關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見
關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見
環(huán)綜合[2019]74號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境廳(局):
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議有關(guān)要求,把服務(wù)“六穩(wěn)”工作放在更加突出位置,以放出活力、管出公平、服出便利為導(dǎo)向,深化“放管服”改革,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,現(xiàn)就進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,提出以下意見。
一、加大“放”的力度,激發(fā)市場主體活力
。ㄒ唬┩晟剖袌鰷(zhǔn)入機制
進一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場準(zhǔn)入清單,清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單,加快推進“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制和落地,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和重污染企業(yè)搬遷。修改、廢止生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不利于公平競爭的市場準(zhǔn)入政策措施。進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目的儲備和建設(shè),以中央環(huán)保投資項目儲備庫入庫項目為重點強化對污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)的支撐,打破地域壁壘,清理招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制,對各類企業(yè)主體公平對待、統(tǒng)一要求,防止不合理低價中標(biāo)。
。ǘ┚喴(guī)范許可審批事項
整合中央層面設(shè)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項清單,明確行政許可范圍、條件和環(huán)節(jié),整治各類變相審批。加快推進生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,進一步精簡審批環(huán)節(jié),提高審批效率,及時公開行政許可事項依據(jù)、受理、批復(fù)等情況。持續(xù)推進“減證便民”行動,進一步減少行政申請材料。推進道路運輸車輛年審、年檢和機動車排放檢驗“三檢合一”。規(guī)范實施江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核行政許可,新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,危險廢物經(jīng)營許可證管理,廢棄物海洋傾倒許可,臨時性海洋傾倒區(qū)審批許可等事項。
。ㄈ┥罨h(huán)評審批改革
優(yōu)化環(huán)境影響評價分類,持續(xù)推進環(huán)評登記表備案制。加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見的建設(shè)項目,依法簡化項目環(huán)評內(nèi)容。落實并聯(lián)審批要求,規(guī)范環(huán)境影響報告書(表)技術(shù)評估評審,優(yōu)化環(huán)評審批流程。建立國家重大項目、地方重大項目、外資利用重大項目清單,加強與部門和地方聯(lián)動,主動服務(wù)、提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目,加快環(huán)評審批速度,進一步壓縮項目環(huán)評審批時間,切實做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。推進將環(huán)評中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容載入排污許可證。積極推進相關(guān)法律修改,完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收審批、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收等行政許可事項取消。
二、優(yōu)化“管”的方式,營造公平市場環(huán)境
(四)強化事中事后監(jiān)管
推動出臺關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導(dǎo)意見,完善環(huán)評、排污許可、危險廢物經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機制,推動環(huán)保信用報告結(jié)果異地互認。嚴(yán)格環(huán)評中介市場監(jiān)管,出臺建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法及其配套文件,加強環(huán)評文件質(zhì)量管理。推動在評估評審環(huán)節(jié)中實施政府購買服務(wù),各級生態(tài)環(huán)境部門或其他有關(guān)審批部門不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁評估評審費用。督促企業(yè)及時在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)上備案自驗收報告。不斷提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量,督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實排污許可事項和管理要求,督促企業(yè)高質(zhì)量如期提交排污許可證執(zhí)行報告。全面落實企業(yè)主體責(zé)任,強化排污許可證后監(jiān)管和執(zhí)法,嚴(yán)肅查處無證排污、不按證排污行為,健全信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。
。ㄎ澹┩菩“雙隨機、一公開”
發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄,進一步規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強制行為。根據(jù)環(huán)境影響程度,合理設(shè)置“雙隨機”抽查比例,及時公開抽查情況和抽查結(jié)果。2020年年底前,各級生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加快推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推動建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享機制。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、移動執(zhí)法等科技手段,優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式,建立完善風(fēng)險預(yù)警模型,推行熱點網(wǎng)格預(yù)警機制,提高監(jiān)督執(zhí)法的精準(zhǔn)性。
。┙∪珜拠(yán)相濟執(zhí)法機制
出臺關(guān)于做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的意見,讓守法企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢,讓違法企業(yè)付出高昂代價。定期評定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境守法“標(biāo)桿企業(yè)”名單,對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次,做到對守法者無事不擾。對群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次;對案情重大、影響惡劣的案件,聯(lián)合公安機關(guān)掛牌督辦;推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。將環(huán)保信用信息納入全國信用信息共享平臺,針對環(huán)境失信企業(yè)和自然人,實施聯(lián)合懲戒。
責(zé)任編輯:baizhiying
1、凡本網(wǎng)注明“來源:互聯(lián)網(wǎng)輿情忻州” 的所有作品,版權(quán)均屬于互聯(lián)網(wǎng)輿情忻州(本網(wǎng)另有聲明的除外);未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán),任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品;已經(jīng)與本網(wǎng)簽署相關(guān)授權(quán)使用協(xié)議的單位及個人,應(yīng)注意該等作品中是否有相應(yīng)的授權(quán)使用限制聲明,不得違反該等限制聲明,且在授權(quán)范圍內(nèi)使用時應(yīng)注明“來源:互聯(lián)網(wǎng)輿情忻州”。違反前述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
2、凡本網(wǎng)注明 “來源:XXX(非互聯(lián)網(wǎng)輿情忻州)” 的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。
3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在30日內(nèi)進行。
※ 網(wǎng)站聯(lián)系電話:18295883981 郵箱:hlwyqxz@163.com