廣電總局：推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革

　　（十二）培育壯大骨干企業(yè)

　　加大指導(dǎo)、扶持和培育力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)模化的旗艦企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)融合新媒體資源整合，打造擁有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型媒體融合集團(tuán)。推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，在允許社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，支持國(guó)有資本和民營(yíng)資本資源整合和交叉持股，探索推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。支持已上市企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)上市企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快組建全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司，完善業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系和產(chǎn)品體系，改善用戶服務(wù)和體驗(yàn)。引導(dǎo)支持基礎(chǔ)較好的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)在符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)政策的前提下，加強(qiáng)資源整合和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持具備條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)按程序申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

　　（十三）建立產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制

　　探索建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建體現(xiàn)廣電特色的投融資平臺(tái)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體和金融機(jī)構(gòu)的供需對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)組建廣電專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建廣電專業(yè)孵化平臺(tái)，創(chuàng)新廣電金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)廣電企業(yè)、廣電項(xiàng)目的金融支持力度。鼓勵(lì)廣電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接金融市場(chǎng)，有針對(duì)性地在各類資本市場(chǎng)融資，加強(qiáng)與銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)合作，解決資金需求。鼓勵(lì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)旗艦企業(yè)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，積極參與市場(chǎng)并購(gòu)重組。優(yōu)先支持符合條件的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源上市融資，盡快利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。積極指導(dǎo)廣電小微企業(yè)利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)完善發(fā)展條件，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域，加大對(duì)小微企業(yè)高成長(zhǎng)性初創(chuàng)項(xiàng)目的融資支持。

　　五、加強(qiáng)政策支撐

　　（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地廣電部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和融合發(fā)展帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的責(zé)任感、使命感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，制定完善配套政策，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作情況，加強(qiáng)同宣傳、發(fā)改、財(cái)政、金融、文旅、網(wǎng)信、工信等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金政策支持，合力推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。

　　（十五）用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策

　　落實(shí)國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅、國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行增值稅減免等政策落到實(shí)處，讓廣電企業(yè)輕裝上陣。

　　（十六）爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)支持

　　推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買廣播電視公共服務(wù)與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體相結(jié)合�？偩址e極指導(dǎo)各地廣電部門落實(shí)好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)有關(guān)政策，對(duì)符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、適合采取市場(chǎng)化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目，積極調(diào)整納入本地政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)立足群眾需求、結(jié)合廣播電視實(shí)際，按照市場(chǎng)機(jī)制參與廣播電視公共服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（十七）建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

　　總局建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，聚焦精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和融合發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面，培育儲(chǔ)備一批符合行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目積極與各類扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接，爭(zhēng)取多方支持與合作，在政策扶持、宣傳推介、技術(shù)引導(dǎo)、成果應(yīng)用等方面給予支持，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合條件的優(yōu)秀入庫(kù)項(xiàng)目推薦參評(píng)“中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)”“中國(guó)專利獎(jiǎng)”，推薦涉及國(guó)家重大利益或公共利益的專利項(xiàng)目?jī)?yōu)先審查。有條件的地方也要建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大本地政策資金支持。

　　（十八）強(qiáng)化人才保障

　　以增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣播電視從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過(guò)深入實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”，為高素質(zhì)廣電人才特別是產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)、國(guó)際交流合作人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，打牢人才基礎(chǔ)。建好用好總局媒體融合發(fā)展專家?guī)�。支持高校、科研院所開(kāi)展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)前沿研究，承擔(dān)總局重點(diǎn)社科課題和發(fā)展規(guī)劃課題。強(qiáng)化人才激勵(lì)，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)名家、學(xué)者、技術(shù)能人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)出資、入股，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

　　（十九）完善統(tǒng)計(jì)支撐

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的針對(duì)性、時(shí)效性和指導(dǎo)性。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理確定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)推進(jìn)廣播電視供給消費(fèi)、鄉(xiāng)村廣播電視、智慧廣電等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，建立反映廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展的“大統(tǒng)計(jì)”體系。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和服務(wù)渠道，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和分析指引。

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