關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

　　（八）積極為促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師工作覆蓋面，提高黨委和政府工作法治化水平。完善黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)前聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師法律意見(jiàn)的工作機(jī)制，細(xì)化明確相應(yīng)工作規(guī)則和流程。建立完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師參與法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證工作機(jī)制和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制。健全政府法律顧問(wèn)、公職律師選聘機(jī)制，優(yōu)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍組成。引導(dǎo)支持政府法律顧問(wèn)、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)。

　�。ň牛┓e極為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義提供法律服務(wù)。推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助值班律師工作，推進(jìn)法律援助參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理工作，依法保障刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，探索建立律師專屬辯護(hù)制度，完善死刑復(fù)核案件指定辯護(hù)制度，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。深入推進(jìn)律師參與信訪工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。探索推進(jìn)對(duì)再審案件實(shí)行由律師代理制度。充分發(fā)揮公證作為預(yù)防性司法證明制度的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)中的輔助性事務(wù)。完善對(duì)債權(quán)文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證程序，強(qiáng)化與公證債權(quán)文書(shū)有關(guān)執(zhí)行程序的銜接。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加強(qiáng)司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，健全鑒定人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)，為案件事實(shí)認(rèn)定提供技術(shù)支持。

　　加強(qiáng)公共法律服務(wù)案例庫(kù)建設(shè)，建立典型案例發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步健全矛盾糾紛預(yù)防化解制度機(jī)制，積極打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。推進(jìn)人民調(diào)解參與化解信訪矛盾，探索采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛，通過(guò)司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，完善律師調(diào)解和商事調(diào)解制度，發(fā)揮公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪等非訴訟方式積極作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　（十）積極為國(guó)家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和全方位對(duì)外開(kāi)放提供法律服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外公證合作領(lǐng)域。建立完善涉外鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度，提高涉外鑒定質(zhì)量。整合仲裁優(yōu)勢(shì)資源，打造國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)，促進(jìn)和支持仲裁機(jī)構(gòu)參與國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決。充分發(fā)揮司法協(xié)助渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法司法合作。推動(dòng)建立國(guó)際商事調(diào)解組織。建立健全法律查明機(jī)制，建立涵蓋我國(guó)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)建立國(guó)別法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及專家?guī)斓刃问教峁┯蛲夥�律查明服�?wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家法律事務(wù)的交流與合作。完善涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推出國(guó)家和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位（項(xiàng)目），培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　四、創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制

　�。ㄊ�一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加大統(tǒng)籌力度，由司法行政部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、服務(wù)運(yùn)行、財(cái)政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的工作對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。培育和壯大社會(huì)、市場(chǎng)等各類公共法律服務(wù)提供主體，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)組織在法治宣傳、權(quán)益維護(hù)、矛盾糾紛化解等公共法律服務(wù)領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。

　�。ㄊ�二）健全管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，明確公職律師、公司律師法律地位，完善法律顧問(wèn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升服務(wù)綜合效能。加強(qiáng)公共法律服務(wù)管理部門(mén)對(duì)法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理體制機(jī)制，明確各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)施建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　�。ㄊ�三）推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等現(xiàn)有資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“12348”熱線平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端為一體的中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)。加快推進(jìn)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、資源共享。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全平臺(tái)運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（十四）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定以業(yè)務(wù)規(guī)范指標(biāo)、服務(wù)效果指標(biāo)和社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為主要內(nèi)容，以基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面量化考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的科學(xué)指標(biāo)體系。建立健全律師行業(yè)專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系和評(píng)定機(jī)制，促進(jìn)律師專業(yè)化分工。加強(qiáng)司法鑒定人員能力考核。建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，探索引入第三方評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，以群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)公共法律服務(wù)工作成效。

　　五、加大保障力度

　�。ㄊ�五）推進(jìn)制度建設(shè)。完善公共法律服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。研究制定國(guó)家法治宣傳教育法，推動(dòng)制定法律援助法、司法鑒定法，修改律師法、公證法、仲裁法等法律法規(guī)，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)制度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)立法與法律服務(wù)相關(guān)改革政策的銜接，加快制定地方性公共法律服務(wù)法律規(guī)范。

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