關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見

　　中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

　　印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》

　　​近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》全文如下。

　　公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。為加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過程和各方面；堅(jiān)持人民主體地位，使公共法律服務(wù)體系建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，激發(fā)各類社會主體參與公共法律服務(wù)的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，促進(jìn)資源共建共享。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)

　　到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)體制機(jī)制不斷完善，服務(wù)平臺功能有效發(fā)揮，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。

　　到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、服務(wù)機(jī)制更加健全、服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力，基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，法律服務(wù)的群眾滿意度和社會公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。

　　二、推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

　　（四）均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。加強(qiáng)基層普法陣地、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等功能，發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者的作用，健全村（居）法律顧問制度，加快推進(jìn)村（居）法律顧問全覆蓋。大力發(fā)展縣域公證法律服務(wù)，組織公證人員采取巡回辦證、網(wǎng)上辦證、蹲點(diǎn)辦證等多種形式，深入基層開展公證咨詢和業(yè)務(wù)辦理。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等資金渠道，加強(qiáng)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，并對欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)予以傾斜。以公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、法律服務(wù)人才培養(yǎng)和村（居）法律顧問建設(shè)等為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批法律服務(wù)扶貧項(xiàng)目，將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會力量參與提供。建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動制度機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師事務(wù)所建設(shè)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過對口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)法律服務(wù)專業(yè)人才和志愿者的政策扶持，持續(xù)推進(jìn)“1+1”法律服務(wù)志愿者活動，支持利用互聯(lián)網(wǎng)等方式開展遠(yuǎn)程法律服務(wù)。

　�。�六）保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象。進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。推進(jìn)公共法律服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。積極開展面向青少年的法治宣傳教育活動，建設(shè)多功能青少年法治教育基地。推動完善國家司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。逐步完善公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費(fèi)用制度，加強(qiáng)法律援助工作與公證、司法鑒定工作的銜接。

　　三、促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化

　�。ㄆ撸┓e極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持律師廣泛參與重大工程、重大項(xiàng)目全過程，出具法律意見，為營造法治化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過組織法律服務(wù)團(tuán)、開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動等，積極為加快建設(shè)制造強(qiáng)國、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等提供綜合性法律服務(wù)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)律師、公證員認(rèn)真做好商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機(jī)制，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評估，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動的必備法律文書。圍繞污染防治，開展環(huán)境公益訴訟代理，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理，提高鑒定質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮司法鑒定在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境資源審判等方面的證據(jù)支持作用。

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