關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見
國務(wù)院辦公廳
關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見
國辦發(fā)〔2019〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對象,由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù),滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。近年來,我國家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,但仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。家政服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、保障民生具有重要作用。為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、采取綜合支持措施,提高家政從業(yè)人員素質(zhì)
。ㄒ唬┲С衷盒T鲈O(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校(含技工院校,下同)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模。開展1+X證書制度試點(diǎn),組織家政示范企業(yè)和職業(yè)院校共同編制家政服務(wù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)及大綱,開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包,支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級證書。(教育部會同人力資源社會保障部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
。ǘ┦袌鰧(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。到2022年,全國培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬以上的地級市家政服務(wù)培訓(xùn)能力全覆蓋。各地要以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地,共享職業(yè)院校、社區(qū)教室等培訓(xùn)資源。(地方各級人民政府,發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部負(fù)責(zé))
。ㄈ┱С忠慌艺髽I(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域,打造一批校企合作示范項(xiàng)目。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校,各。▍^(qū)、市)要設(shè)立審批綠色通道,簡化流程優(yōu)化服務(wù)。推動(dòng)30家以上家政示范企業(yè)、50所以上有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)。對符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目,優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部,地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(四)提高失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等支持家政培訓(xùn)的力度。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)工作范疇,并把靈活就業(yè)家政服務(wù)人員納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支。地方各級政府要加大籌資力度,積極使用就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等支持家政服務(wù)培訓(xùn)。(人力資源社會保障部會同財(cái)政部等負(fù)責(zé),地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(五)加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度。對新上崗家政服務(wù)人員開展崗前培訓(xùn),在崗家政服務(wù)人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓(xùn)。組織30所左右院校和企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)課程設(shè)計(jì)和教學(xué)管理體系。組織實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程,開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng),確保到2020年底前累計(jì)培訓(xùn)超過500萬人次。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求,著力發(fā)展員工制家政企業(yè)
。﹩T工制家政企業(yè)員工根據(jù)用工方式參加相應(yīng)社會保險(xiǎn)。大力發(fā)展員工制家政企業(yè),員工制家政企業(yè)是指直接與消費(fèi)者(客戶)簽訂服務(wù)合同,與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)(已參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)均認(rèn)可為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)),統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費(fèi)者(客戶)提供服務(wù),直接支付或代發(fā)服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬,并對服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的企業(yè)。員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同,按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)費(fèi);家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的,員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議,家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)。(人力資源社會保障部、醫(yī)保局、商務(wù)部負(fù)責(zé))
。ㄆ撸╈`活確定員工制家政服務(wù)人員工時(shí)。家政企業(yè)及用工家庭應(yīng)當(dāng)保障家政服務(wù)人員休息權(quán)利,具體休息或者補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定,在勞動(dòng)合同或家政服務(wù)協(xié)議中予以明確。(人力資源社會保障部、商務(wù)部、全國總工會,地方各級人民政府負(fù)責(zé))
。ò耍⿲T工制家政企業(yè)實(shí)行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費(fèi)培訓(xùn)。對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費(fèi)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。(人力資源社會保障部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé),地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(九)重點(diǎn)城市率先支持員工制家政企業(yè)發(fā)展。北京、上海等大中型以上城市要率先發(fā)展員工制家政企業(yè),加大社保補(bǔ)貼力度,利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業(yè)提供職工集體宿舍,園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政服務(wù)人員。(相關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持,增加家政服務(wù)有效供給
。ㄊ┨岣呒艺⻊(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減比例。研究完善增值稅加計(jì)抵減政策,進(jìn)一步支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。(財(cái)政部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
責(zé)任編輯:baizhiying
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