關于促進國家大學科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

　　八、加強組織保障

　　(二十三)強化高校依托主體地位。高校要充分認識國家大學科技園對高校創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，將國家大學科技園的建設和發(fā)展納入學校整體規(guī)劃，加大對國家大學科技園人才、技術和信息等資源的支持，將大學科技園打造為高校創(chuàng)新資源和社會資源匯聚融合的平臺。

　　(二十四)提升國家大學科技園治理能力。鼓勵不同類型國家大學科技園探索符合自身需求的管理機制。鼓勵國家大學科技園企業(yè)化運作，優(yōu)化法人治理結構，完善管理制度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。建立專業(yè)管理團隊，打造具備技術轉移、投融資和企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務隊伍。

　　(二十五)加強動態(tài)管理與指導�？萍疾繒�同教育部負責對國家大學科技園的宏觀指導。完善國家大學科技園認定管理方式，引導國家大學科技園提升發(fā)展內涵和服務能力，提高發(fā)展成效。實行分類指導與考核評價，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理機制。

　　(二十六)加強地方政府支持。省級科技廳(委、局)和教育廳(委、局)要加強對國家大學科技園建設發(fā)展的支持、指導和組織協(xié)調，國家大學科技園所在區(qū)域地方政府要做好相關政策配套與落實，結合地方實際推動各具特色的國家大學科技園建設，促進國家大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展深度融合。

　　相關政策：

　　《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》主要內容如下。

　　黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。為加快實施這一戰(zhàn)略，特制定本綱要。

　　一、戰(zhàn)略背景

　　創(chuàng)新驅動就是創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細、結構更合理的階段演進。

　　創(chuàng)新驅動是國家命運所系。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導致科技弱、國力弱。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須真正用好科學技術這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。

　　創(chuàng)新驅動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進，科學探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調整，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創(chuàng)新驅動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動權，為人類文明進步作出更大貢獻。

　　創(chuàng)新驅動是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標”。

　　當前，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進入由量的增長向質的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不斷壯大，科學、技術、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟轉型升級、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設對創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了根本保障。

　　同時也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，發(fā)達國家在科學前沿和高技術領域仍然占據(jù)明顯領先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領未來發(fā)展的科學技術儲備亟待加強。適應創(chuàng)新驅動的體制機制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟發(fā)展尚未真正轉到依靠創(chuàng)新的軌道。科技人才隊伍大而不強，領軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進一步培育和優(yōu)化。

　　在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期。

　　二、戰(zhàn)略要求

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，解放思想、開放包容，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉換，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力。

　　(二)基本原則

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