國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政主管部門(mén)，由省級(jí)文物行政主管部門(mén)對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

　�。ǘ�）由省級(jí)及省級(jí)以下文物行政主管部門(mén)批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政主管部門(mén)。其中，項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門(mén)屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)審核同意后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政主管部門(mén), 由財(cái)政部門(mén)和文物行政主管部門(mén)逐級(jí)申報(bào)。

　　凡越級(jí)申報(bào)的一律不予受理。

　　第十九條　國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，省級(jí)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織一般項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M，根據(jù)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目保護(hù)方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)，由委托方進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審控制數(shù)納入項(xiàng)目庫(kù)。國(guó)家文物局可以根據(jù)需要對(duì)入庫(kù)一般項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查。

　　第二十條 委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算評(píng)審的，第三方機(jī)構(gòu)的遴選應(yīng)符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)需具備工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)資質(zhì)、熟悉國(guó)家文物保護(hù)相關(guān)政策、擁有預(yù)算評(píng)審所必需的古建筑造價(jià)人員和文物保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)利用最小干預(yù)、預(yù)防性保護(hù)和搶救性保護(hù)并重等原則，重點(diǎn)審核項(xiàng)目總預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施周期分年度預(yù)算安排的合規(guī)性、合理性、相符性和準(zhǔn)確性。評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十一條  省級(jí)財(cái)政、文物行政主管部門(mén)綜合考慮文物保護(hù)工作實(shí)際、年度工作計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)一般項(xiàng)目進(jìn)行排序。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)文物行政主管部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目排序和項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施周期和年度預(yù)算需求，提出下年度資金申請(qǐng)，并于8月31日前將申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局，抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

　　第二十二條　國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行情況，結(jié)合有關(guān)部門(mén)和地方文物保護(hù)工作情況和專(zhuān)項(xiàng)資金年度申請(qǐng)情況，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目排序進(jìn)行調(diào)整，對(duì)一般項(xiàng)目相關(guān)因素進(jìn)行測(cè)算，提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排建議方案，報(bào)財(cái)政部審核。其中，分地區(qū)因素測(cè)算數(shù)不得高于該地區(qū)年度一般項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審控制數(shù)規(guī)模，超出部分調(diào)減用于重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第二十三條  財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議方案，綜合考慮年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目排序和預(yù)算管理要求，審核確定當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)，抄送國(guó)家文物局和有關(guān)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將項(xiàng)目預(yù)算安排數(shù)納入項(xiàng)目庫(kù)。

　　第二十四條  省級(jí)文物行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目排序和預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行情況，提出一般項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案。省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)省級(jí)文物行政主管部門(mén)建議方案，在綜合考慮一般項(xiàng)目補(bǔ)助年度預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目排序和預(yù)算管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，審核確定當(dāng)年一般項(xiàng)目補(bǔ)助預(yù)算分配方案。其中，省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算不超過(guò)本省一般項(xiàng)目補(bǔ)助的15%；數(shù)字化保護(hù)支出預(yù)算不超過(guò)本省一般項(xiàng)目補(bǔ)助的10%。

　　第二十五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算30日內(nèi)，正式分解下達(dá)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)，將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處�；鶎诱�府財(cái)政部門(mén)接到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分解下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。上述項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)情況要及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)。

　　第二十六條  財(cái)政部按規(guī)定將下一年度預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送國(guó)家文物局和財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在接到預(yù)計(jì)數(shù)后30日內(nèi)下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)將下達(dá)文件報(bào)財(cái)政部備案，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處�？h級(jí)以上地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門(mén)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)政府預(yù)算。

　　第二十七條　專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，地方各級(jí)相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不得以重復(fù)評(píng)審等形式截留項(xiàng)目資金。

　　第五章  資金使用、管理

　　第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專(zhuān)項(xiàng)資金。如有特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至項(xiàng)目保護(hù)方案批復(fù)部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。在確保完成當(dāng)年文物保護(hù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可會(huì)同省級(jí)文物行政主管部門(mén)，在本辦法規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍內(nèi)，統(tǒng)籌使用資金。

　　第二十九條　專(zhuān)項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用；連續(xù)兩年未用完的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)按照規(guī)定確認(rèn)為結(jié)余資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)按程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

　　第三十條　項(xiàng)目實(shí)施單位使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目成果（含專(zhuān)著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

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