國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

　�。ň牛┢渌�文物保護(hù)支出。

　　第八條　專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運(yùn)維等以及中央與地方共建國家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

　　第九條　專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第三章　分配辦法

　　第十條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是納入國家文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、三年滾動(dòng)規(guī)劃或年度計(jì)劃的項(xiàng)目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目指由國家文物局批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目或項(xiàng)目申報(bào)單位隸屬于中央部門的項(xiàng)目。一般項(xiàng)目指由省級(jí)及省級(jí)以下文物行政主管部門批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目。國家文物局和財(cái)政部共同建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行分級(jí)管理。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向，其中不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或省級(jí)文物保護(hù)單位。一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)支持方向。

　　第十一條　重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目補(bǔ)助金額根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、中央相關(guān)部門和各省級(jí)財(cái)政部門的申請(qǐng)情況等核定。

　　第十二條 一般項(xiàng)目實(shí)行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素、績效因素和財(cái)力因素。根據(jù)中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的各省財(cái)政困難程度系數(shù)對(duì)基本因素分配金額進(jìn)行調(diào)整，再按照基本因素占40%、業(yè)務(wù)因素占30%、績效因素30%計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額。

　　第十三條 基本因素及權(quán)重。包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重20%）、省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重10%）和國有文物收藏單位館藏珍貴文物數(shù)（權(quán)重10%），根據(jù)全國文化文物業(yè)統(tǒng)計(jì)資料年度最新數(shù)據(jù)測算。

　　第十四條 業(yè)務(wù)因素及權(quán)重

　�。ㄒ唬┤珖�重點(diǎn)文物保護(hù)單位項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)（權(quán)重10%），根據(jù)國家文物局批復(fù)的年度計(jì)劃測算。

　�。ǘ�）文物安全指標(biāo)（權(quán)重6%），包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全案件事故和文物行政執(zhí)法工作情況兩個(gè)基本指標(biāo)（各占3%），根據(jù)國家文物局發(fā)布的年度文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況通報(bào)測算。

　�。ㄈ�）預(yù)防性保護(hù)指標(biāo)（權(quán)重14%），包括文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和文保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員兩個(gè)基本指標(biāo)（各占7%）,根據(jù)全國文化文物業(yè)統(tǒng)計(jì)資料年度最新數(shù)據(jù)測算。

　　第十五條 績效因素及權(quán)重。根據(jù)績效情況分配，包括專項(xiàng)資金執(zhí)行率（權(quán)重10%）、項(xiàng)目質(zhì)量（權(quán)重10%）和項(xiàng)目完成率（權(quán)重10%），根據(jù)國家文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)績效情況測算。

　　第十六條一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)算分配公式如下：

　　某省一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度=某省基本因素得分/∑各省基本因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×40%＋某省業(yè)務(wù)因素得分/∑各省業(yè)務(wù)因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×30%＋某省績效因素得分/∑各省績效因素得分×年度一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額×30%；

　　其中：基本因素得分＝（某省全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)／全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)×20+某省省級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)／全國省級(jí)文物保護(hù)單位總數(shù)×10＋某省國有文物收藏單位館藏珍貴文物數(shù)／各省國有文物收藏單位館藏珍貴文物總數(shù)×10）×某省財(cái)政困難程度系數(shù)；

　　業(yè)務(wù)因素得分＝某省全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)／全國該項(xiàng)因素最大值×10+文物安全基本指標(biāo)Ⅰ得分×3＋文物安全基本指標(biāo)Ⅱ得分×3＋預(yù)防性保護(hù)基本指標(biāo)Ⅰ得分×7＋預(yù)防性保護(hù)基本指標(biāo)Ⅱ得分×7；

　　績效因素得分＝某省三年專項(xiàng)資金執(zhí)行率／全國該項(xiàng)因素最大值×10+項(xiàng)目質(zhì)量／全國該項(xiàng)因素最大值×10+項(xiàng)目完成率／全國該項(xiàng)因素最大值×10。

　　第四章 申報(bào)與審批

　　第十七條 專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，明確項(xiàng)目實(shí)施周期和分年度預(yù)算計(jì)劃，短期內(nèi)無法實(shí)施的項(xiàng)目不得申報(bào)；不得以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目如涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　（一）由國家文物局批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政主管部門共同審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。其中，項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和文物行政主管部門，由財(cái)政部門和文物行政主管部門逐級(jí)申報(bào)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。

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