中共中央 國務院關于 學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見

　　(二十八)完善學前教育教研體系。健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍，落實教研指導責任區(qū)制度，加強園本教研、區(qū)域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質幼兒園和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領和實踐指導。

　　(二十九)健全質量評估監(jiān)測體系。國家制定幼兒園保教質量評估指南，各省(自治區(qū)、直轄市)完善幼兒園質量評估標準，健全分級分類評估體系，建立一支立足實踐、熟悉業(yè)務的專業(yè)化質量評估隊伍，將各類幼兒園全部納入質量評估范疇，定期向社會公布評估結果。加強幼兒園保育教育資源監(jiān)管，在幼兒園推行使用的課程教學類資源須經省級學前教育專家指導委員會審核。

　　九、加強組織領導

　　(三十)加強黨的領導。全面加強黨對學前教育事業(yè)的領導，按照管黨建與管業(yè)務相結合的原則，市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領導和指導幼兒園黨建工作。認真落實全面從嚴治黨要求，實現幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用，保障正確辦園方向，認真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎。

　　(三十一)健全管理體制。認真落實國務院領導、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學前教育管理體制。積極推動各地理順機關、企事業(yè)單位辦幼兒園的辦園體制，實行屬地化管理。國家完善相關法規(guī)制度，制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，推進普及學前教育，構建覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系。地方政府是發(fā)展學前教育的責任主體，省級和市級政府負責統(tǒng)籌加強學前教育工作，推動出臺地方性學前教育法規(guī)，制定相關規(guī)章和本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，健全投入機制，明確分擔責任，完善相關政策措施并組織實施;縣級政府對本縣域學前教育發(fā)展負主體責任，負責制定學前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局、公辦園的建設、教師配備補充、工資待遇及幼兒園運轉，面向各類幼兒園進行監(jiān)督管理，指導幼兒園做好保教工作，在土地劃撥等方面對幼兒園予以優(yōu)惠和支持，確�？h域內學前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。城市街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要積極支持辦好本行政區(qū)域內各類幼兒園。

　　(三十二)完善部門協(xié)調機制。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的科學指導和監(jiān)督管理。編制部門要結合實際合理核定公辦園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要完善財政支持政策，支持擴大普惠性學前教育資源。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園必要建設用地及時納入相關規(guī)劃，會同教育部門加強對配套幼兒園的建設、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實。人力資源社會保障部門要制定完善幼兒園教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。金融監(jiān)管部門要對民辦園并購、融資上市等行為進行規(guī)范監(jiān)管。黨委政法委組織協(xié)調公安、司法等政法機關和有關部門進一步加強幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導，依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理。

　　(三十三)建立督導問責機制。將學前教育普及普惠目標和相關政策措施落實情況作為對省級政府履行教育職責督導評估的重要內容，作為地方各級黨委和政府督查工作的重點任務，納入督導評估和目標考核體系。國務院教育督導委員會制定普及學前教育督導評估辦法，以縣為單位對普及學前教育情況進行評估，省級為主推動實施，國家審核認定。省一級建立專項督查機制，加強對普惠性資源配置、教師隊伍建設、經費投入與成本分擔機制等政府責任落實情況的督導檢查，并將結果向社會公示。對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，對履行職責不力、沒有如期完成發(fā)展目標地區(qū)的責任人予以問責。

　　(三十四)研究制定學前教育法。加快推進學前教育立法，進一步明確學前教育在國民教育體系中的地位和公益普惠屬性，強化政府和各有關部門在學前教育規(guī)劃、投入、資源配置、師資隊伍建設和監(jiān)管等方面的責任，明確舉辦者對幼兒園辦園條件、師資聘任、工資待遇、運轉保障、經費使用與財務管理等方面的責任，促進學前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加大對違法違規(guī)辦園行為的懲治力度，推進學前教育走上依法辦園、依法治教的軌道，保障幼兒身心健康成長。

　　(三十五)營造良好氛圍。教育部門會同宣傳、廣電部門及新聞媒體認真遴選并廣泛宣傳各地學前教育工作的典型經驗，以及為發(fā)展學前教育事業(yè)作出突出貢獻的先進個人事跡，積極開展“全國學前教育宣傳月”等宣傳教育活動，傳播科學育兒理念和知識，集中宣傳展示先進典型經驗，大力營造全社會關心支持學前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

責任編輯：xinren