中共中央 國務院關于 學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見

　　(七)積極挖潛擴大增量。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設施、農(nóng)村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。對于軍隊停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實行屬地化管理，確保學前教育資源不流失。

　　(八)規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、教育等部門聯(lián)動管理機制，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各省(自治區(qū)、直轄市)要對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理，2019年年底前整改到位。老城(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范予以建設，確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由當?shù)卣�府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

　　(九)鼓勵社會力量辦園。政府加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據(jù)。

　　四、健全經(jīng)費投入長效機制

　　(十)優(yōu)化經(jīng)費投入結構。國家進一步加大學前教育投入力度，逐步提高學前教育財政投入和支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。中央財政繼續(xù)安排支持學前教育發(fā)展資金，支持地方多種形式擴大普惠性資源，深化體制機制改革，健全幼兒資助制度，重點向中西部農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。研究中央專項彩票公益金等支持學前教育發(fā)展的政策。地方各級政府要健全學前教育經(jīng)費投入機制，規(guī)范使用管理，強化績效評價，提高使用效益。

　　(十一)健全學前教育成本分擔機制。各地要從實際出發(fā)，科學核定辦園成本，以提供普惠性服務為衡量標準，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。到2020年，各省(自治區(qū)、直轄市)制定并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準，合理確定并動態(tài)調整撥款水平;因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策;根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標準并建立定期動態(tài)調整機制。民辦園收費項目和標準根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關主管部門的監(jiān)督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級政府制定。營利性民辦園收費標準實行市場調節(jié)，由幼兒園自主決定。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。

　　(十二)完善學前教育資助制度。各地要認真落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等)、孤兒和殘疾兒童得到資助。

　　五、大力加強幼兒園教師隊伍建設

　　(十三)嚴格依標配備教職工。各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。各類幼兒園按照國家相關規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。

　　(十四)依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補助政策。按照政府購買服務范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照當?shù)毓�辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。各地要根據(jù)學前教育特點和幼兒園教師專業(yè)標準，完善幼兒園教師職稱評聘標準，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　(十五)完善教師培養(yǎng)體系。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立并辦好學前教育專業(yè)。中等職業(yè)學校相關專業(yè)重點培養(yǎng)保育員。根據(jù)基本普及學前教育目標，制定學前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃，擴大本�？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模。前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制�？茖W歷的幼兒園教師。引導學前教育專業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵師范院校在校生輔修或轉入學前教育專業(yè)，擴大有質量教師供給。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，健全學前教育法規(guī)及規(guī)章制度，加強兒童發(fā)展、幼兒園保育教育實踐類課程建設，提高培養(yǎng)專業(yè)化水平。2018年啟動師范院校學前教育專業(yè)國家認證工作，建立培養(yǎng)質量保障制度。

　　(十六)健全教師培訓制度。出臺幼兒園教師培訓課程指導標準，實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。研究制定全國幼兒園教師培訓工作方案，用兩年半左右時間，通過國家、省、縣三級培訓網(wǎng)絡，大規(guī)模培訓幼兒園園長、教師，重點加強師德師風全員培訓、非學前教育專業(yè)教師全員補償培訓和未成年人保護方面的法律培訓等。創(chuàng)新培訓模式，支持師范院校與優(yōu)質幼兒園協(xié)同建立培訓基地，強化專業(yè)學習與跟崗實踐相結合，增強培訓針對性和實效性，切實提高教師專業(yè)水平和科學保教能力。

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