國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見

　　(十五)推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)支持更多女性投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。制定完善香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展便利性政策措施，鼓勵(lì)支持港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，為臺(tái)灣同胞在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。積極引導(dǎo)僑資僑智參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和華僑大數(shù)據(jù)中心。探索國(guó)際柔性引才機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持西藏、新疆等地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍。(全國(guó)婦聯(lián)、港澳辦、臺(tái)辦、僑辦、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)科協(xié)、發(fā)展改革委、國(guó)家民委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐能力升級(jí)

　　(十六)增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚優(yōu)勢(shì)。建設(shè)由大中型科技企業(yè)牽頭，中小企業(yè)、科技社團(tuán)、高校院所等共同參與的科技聯(lián)合體。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批具有創(chuàng)新能力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，壯大制造業(yè)創(chuàng)新集群。健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機(jī)制。(發(fā)展改革委、科技部、中國(guó)科協(xié)、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)推動(dòng)高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。健全科技資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共同建立概念驗(yàn)證、孵化育成等面向基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。(科技部、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制�？v深推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。完善國(guó)家財(cái)政資金資助的科技成果信息共享機(jī)制，暢通科技成果與市場(chǎng)對(duì)接渠道。試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地方按技術(shù)合同實(shí)際成交額的一定比例對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(技術(shù)經(jīng)理人)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(發(fā)展改革委、科技部、教育部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)

　　(十九)提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)中央企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)稅會(huì)計(jì)、法律政策、教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、破解生產(chǎn)難題、固化創(chuàng)新成果等塑造工匠品牌。加快發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，加強(qiáng)與國(guó)外孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，吸引海外人才到國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究支持符合條件的孵化機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)人才激勵(lì)政策，落實(shí)孵化機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。(科技部、國(guó)資委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮市場(chǎng)力量，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，與智能制造、電子商務(wù)等有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，持續(xù)利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，形成多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，引導(dǎo)企業(yè)上云上平臺(tái)，加快發(fā)展工業(yè)軟件，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范。加強(qiáng)專業(yè)人才支撐，公布一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)二級(jí)學(xué)科，鼓勵(lì)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科引智平臺(tái)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)“國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步降低各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策信息獲取門檻和時(shí)間成本。鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與資本、技術(shù)對(duì)接的門檻。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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