國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“雙創(chuàng)”升級版的意見

　　(二十三)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌。繼續(xù)扎實開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，辦好全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，拓展“創(chuàng)響中國”系列活動范圍，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽、中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事活動作用。對各類賽事活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加強后續(xù)跟蹤支持。(發(fā)展改革委、中國科協(xié)、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委、共青團中央、全國婦聯(lián)等按職責分工負責)

　　七、進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

　　(二十四)引導金融機構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。加快城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，回歸服務(wù)小微企業(yè)等實體的本源，提高風險識別和定價能力，運用科技化等手段，為本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)。加快推進村鎮(zhèn)銀行本地化、民營化和專業(yè)化發(fā)展，支持民間資本參與農(nóng)村中小金融機構(gòu)充實資本、完善治理的改革，重點服務(wù)發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式。推進落實大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，支持有條件的銀行設(shè)立科技信貸專營事業(yè)部，提高服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。(銀保監(jiān)會、人民銀行等按職責分工負責)

　　(二十五)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。進一步健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的差異化監(jiān)管體制，按照不溯及既往、確�？傮w稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策，營造透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。規(guī)范發(fā)展市場化運作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導基金的作用，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展天使投資，鼓勵有條件的地方出臺促進天使投資發(fā)展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記，開展政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績效評價和公共信用綜合評價。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、稅務(wù)總局、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責分工負責)

　　(二十六)拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道。支持發(fā)展?jié)摿�好但尚未盈利的�?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。推動科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。推動完善公司法等法律法規(guī)和資本市場相關(guān)規(guī)則，允許科技企業(yè)實行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。(證監(jiān)會、發(fā)展改革委、科技部、人民銀行、財政部、司法部等按職責分工負責)

　　(二十七)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策。依托國家融資擔�；�金，采取股權(quán)投資、再擔保等方式推進地方有序開展融資擔保業(yè)務(wù)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的擔保行業(yè)體系。支持保險公司為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險服務(wù)。完善定向降準、信貸政策支持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)。研究開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目信息合作機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(財政部、銀保監(jiān)會、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責分工負責)

　　八、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地

　　(二十八)打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。進一步夯實北京、上�？萍紕�(chuàng)新中心的創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、世界一流學科集群。加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，探索建立健全國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作新機制。(有關(guān)地方人民政府牽頭負責)

　　(二十九)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。支持符合條件的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。鼓勵國家級新區(qū)探索通用航空、體育休閑、養(yǎng)老服務(wù)、安全等產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新機制和新模式。推進雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造體制機制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺。推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建園區(qū)配套及服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)。支持有條件的省市建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。依托中心城市和都市圈，探索打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。(財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等和各地方人民政府按職責分工負責)

　　(三十)發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導示范作用。將全面創(chuàng)新改革試驗的相關(guān)改革舉措在“雙創(chuàng)”示范基地推廣，為示范基地內(nèi)的項目或企業(yè)開通總體規(guī)劃環(huán)評等綠色通道。充分發(fā)揮長三角示范基地聯(lián)盟作用，推動建立京津冀、西部等區(qū)域示范基地聯(lián)盟，促進各類基地融通發(fā)展。開展“雙創(chuàng)”示范基地十強百佳工程，鼓勵示范基地在科技成果轉(zhuǎn)化、財政金融、人才培養(yǎng)等方面積極探索。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部等和有關(guān)地方人民政府及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地按職責分工負責)

　　(三十一)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作。發(fā)揮中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路等國際化平臺作用，支持與“一帶一路”相關(guān)國家開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。推動建立政府間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多雙邊合作機制。充分利用各類國際合作論壇等重要載體，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域民間務(wù)實合作。鼓勵有條件的地方建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作基金，促進務(wù)實國際合作項目有效落地。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等和有關(guān)地方人民政府按職責分工負責)

責任編輯：xinren