《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》

　　科技部要建立學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊，列入黑名單。論文作者所在單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員發(fā)表論文的管理，對(duì)在列入預(yù)警名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員，要及時(shí)警示提醒;對(duì)在列入黑名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文，在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中不予認(rèn)可，不得報(bào)銷論文發(fā)表的相關(guān)費(fèi)用。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信的教育和宣傳

　　(十六)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)將科研誠(chéng)信工作納入日常管理，加強(qiáng)對(duì)科研人員、教師、青年學(xué)生等的科研誠(chéng)信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開展科研誠(chéng)信教育。對(duì)在科研誠(chéng)信方面存在傾向性、苗頭性問題的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展科研誠(chéng)信誡勉談話，加強(qiáng)教育。

　　科技計(jì)劃管理部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技計(jì)劃組織實(shí)施的特點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研人員有效開展科研誠(chéng)信教育。

　　(十七)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的教育培訓(xùn)作用。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)工作，幫助科研人員熟悉和掌握科研誠(chéng)信具體要求，引導(dǎo)科研人員自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊等行為，開展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。

　　(十八)加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳。創(chuàng)新手段，拓寬渠道，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育。大力宣傳科研誠(chéng)信典范榜樣，發(fā)揮典型人物示范作用。及時(shí)曝光違背科研誠(chéng)信要求的典型案例，開展警示教育。

　　六、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為

　　(十九)切實(shí)履行調(diào)查處理責(zé)任。自然科學(xué)論文造假監(jiān)管由科技部負(fù)責(zé)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論文造假監(jiān)管由中國(guó)社科院負(fù)責(zé)。科技部、中國(guó)社科院要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信工作，做好受理舉報(bào)、核查事實(shí)、日常監(jiān)管等工作，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，組織開展對(duì)科研誠(chéng)信重大案件聯(lián)合調(diào)查。違背科研誠(chéng)信要求行為人所在單位是調(diào)查處理第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確本單位科研誠(chéng)信機(jī)構(gòu)和監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)等調(diào)查處理職責(zé)分工，積極主動(dòng)、公正公平開展調(diào)查處理。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)和及時(shí)督促，堅(jiān)持學(xué)術(shù)、行政兩條線，注重發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用。對(duì)從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)主動(dòng)開展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處。保障相關(guān)責(zé)任主體申訴權(quán)等合法權(quán)利，事實(shí)認(rèn)定和處理決定應(yīng)履行對(duì)當(dāng)事人的告知義務(wù)，依法依規(guī)及時(shí)公布處理結(jié)果。科研人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，及時(shí)提供完整有效的科學(xué)研究記錄，對(duì)拒不配合調(diào)查、隱匿銷毀研究記錄的，要從重處理。對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對(duì)舉報(bào)不實(shí)、給被舉報(bào)單位和個(gè)人造成嚴(yán)重影響的，要及時(shí)澄清、消除影響。

　　(二十)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為。堅(jiān)持零容忍，保持對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立終身追究制度，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為實(shí)行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)調(diào)查處理。積極開展對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為的刑事規(guī)制理論研究，推動(dòng)立法、司法部門適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)刑事制裁措施。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門或嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況，對(duì)責(zé)任人給予科研誠(chéng)信誡勉談話;取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格，撤銷已獲資助項(xiàng)目或終止項(xiàng)目合同，追回科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金;依法開除學(xué)籍，撤銷學(xué)位、教師資格，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等;一定期限直至終身取消晉升職務(wù)職稱、申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任評(píng)審評(píng)估專家、被提名為院士候選人等資格;依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同、聘用合同;終身禁止在政府舉辦的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等從事教學(xué)、科研工作等處罰，以及記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)或列入觀察名單等其他處理。嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分;屬于黨員的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分。涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違法犯罪行為的，依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)包庇、縱容甚至騙取各類財(cái)政資助項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)的單位，有關(guān)主管部門要給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或核減經(jīng)費(fèi)、記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

　　(二十一)開展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。推動(dòng)各級(jí)各類科技計(jì)劃統(tǒng)一處理規(guī)則，對(duì)相關(guān)處理結(jié)果互認(rèn)。將科研誠(chéng)信狀況與學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰、院士增選、人才基地評(píng)審等掛鉤。推動(dòng)在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、納稅信用評(píng)價(jià)等工作中將科研誠(chéng)信狀況作為重要參考。

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