《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》全文如下。

　　科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。近年來，我國科研誠信建設(shè)在工作機制、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面取得了顯著成效，但整體上仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，違背科研誠信要求的行為時有發(fā)生。為全面貫徹黨的十九大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，現(xiàn)就進一步加強科研誠信建設(shè)、營造誠實守信的良好科研環(huán)境提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體要求，以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標，以推進科研誠信建設(shè)制度化為重點，以健全完善科研誠信工作機制為保障，堅持預(yù)防與懲治并舉，堅持自律與監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍，為建設(shè)世界科技強國奠定堅實的社會文化基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　——明確責任，協(xié)調(diào)有序。加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確科研誠信建設(shè)各主體職責，加強部門溝通、協(xié)同、聯(lián)動，形成全社會推進科研誠信建設(shè)合力。

　　——系統(tǒng)推進，重點突破。構(gòu)建符合科研規(guī)律、適應(yīng)建設(shè)世界科技強國要求的科研誠信體系。堅持問題導(dǎo)向，重點在實踐養(yǎng)成、調(diào)查處理等方面實現(xiàn)突破，在提高誠信意識、優(yōu)化科研環(huán)境等方面取得實效。

　　——激勵創(chuàng)新，寬容失敗。充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點，重視科研試錯探索的價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。

　　——堅守底線，終身追責。綜合采取教育引導(dǎo)、合同約定、社會監(jiān)督等多種方式，營造堅守底線、嚴格自律的制度環(huán)境和社會氛圍，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。堅持零容忍，強化責任追究，對嚴重違背科研誠信要求的行為依法依規(guī)終身追責。

　　(三)主要目標。在各方共同努力下，科學(xué)規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則健全完備，職責清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機制有效運行，覆蓋全面、共享聯(lián)動、動態(tài)管理的科研誠信信息系統(tǒng)建立完善，廣大科研人員的誠信意識顯著增強，弘揚科學(xué)精神、恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺行動，全社會的誠信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供重要支撐。

　　二、完善科研誠信管理工作機制和責任體系

　　(四)建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系。科技部、中國社科院分別負責自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要積極采取措施加強本地區(qū)本系統(tǒng)的科研誠信建設(shè)，充實工作力量，強化工作保障�？萍加媱澒芾聿块T要加強科技計劃的科研誠信管理，建立健全以誠信為基礎(chǔ)的科技計劃監(jiān)管機制，將科研誠信要求融入科技計劃管理全過程。教育、衛(wèi)生健康、新聞出版等部門要明確要求教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度，加強科研誠信建設(shè)。中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)要強化對院士的科研誠信要求和監(jiān)督管理，加強院士推薦(提名)的誠信審核。

　　(五)從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各類機構(gòu)要切實履行科研誠信建設(shè)的主體責任。從事科研活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等是科研誠信建設(shè)第一責任主體，要對加強科研誠信建設(shè)作出具體安排，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。通過單位章程、員工行為規(guī)范、崗位說明書等內(nèi)部規(guī)章制度及聘用合同，對本單位員工遵守科研誠信要求及責任追究作出明確規(guī)定或約定。

　　科研機構(gòu)、高等學(xué)校要通過單位章程或制定學(xué)術(shù)委員會章程，對學(xué)術(shù)委員會科研誠信工作任務(wù)、職責權(quán)限作出明確規(guī)定，并在工作經(jīng)費、辦事機構(gòu)、專職人員等方面提供必要保障。學(xué)術(shù)委員會要認真履行科研誠信建設(shè)職責，切實發(fā)揮審議、評定、受理、調(diào)查、監(jiān)督、咨詢等作用，對違背科研誠信要求的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。學(xué)術(shù)委員會要組織開展或委托基層學(xué)術(shù)組織、第三方機構(gòu)對本單位科研人員的重要學(xué)術(shù)論文等科研成果進行全覆蓋核查，核查工作應(yīng)以3-5年為周期持續(xù)開展。

　　科技計劃(專項、基金等)項目管理專業(yè)機構(gòu)要嚴格按照科研誠信要求，加強立項評審、項目管理、驗收評估等科技計劃全過程和項目承擔單位、評審專家等科技計劃各類主體的科研誠信管理，對違背科研誠信要求的行為要嚴肅查處。

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