以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領新的社會階層人士

　以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領新的社會階層人士

　　王 勝

　　山西社情民意滿意度測評中心主任

　　〔摘要〕新的社會階層人士指的是改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新的經(jīng)濟組織、新的社會組織中。要以習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚新的社會階層人士，充分調(diào)動他們的積極性，努力發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須從以下幾方面著手：思想引導，文化引導，政治引導，活動引導，網(wǎng)絡引導和分類引導。具體來說，要做到分門別類摸清底數(shù)細一點，社團聯(lián)誼組織活動多一點，參政議政暢通渠道快一點，重點選拔培養(yǎng)隊伍嚴一點，表彰激勵凝聚才智旺一點。

　　〔關鍵詞〕習近平，新時代中國特色社會主義思想，新的社會階層人士，統(tǒng)一戰(zhàn)線，政治引導 新的社會階層人士指的是改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新的經(jīng)濟組織、新的社會組織中。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新的社會階層人士也熱切期盼有一個參政議政的平臺，有一個相互之間加強聯(lián)誼、聯(lián)絡、學習、交流的平臺，因此，新的社會階層人士聯(lián)誼會應運而生。隨著我國改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新的社會階層在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，團結(jié)新階層人士是中共中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務，直接關系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎的鞏固、人民民主的推進、社會和諧的實現(xiàn)和國家的意識形態(tài)安全。

　　一、新的社會階層人士的內(nèi)涵

　　“新的社會階層”，這對普通公眾而言，是近幾年才進入視野的名詞。早在2001年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上，江澤民同志首次提出了“新的社會階層”的概念。2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出，新的社會階層主要由“非公有制經(jīng)濟人士”和“自由擇業(yè)知識分子”組成，包括“六種人”：即私營企業(yè)主、個體工商戶、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。但是，因為在群體構(gòu)成、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別，2013年初，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，將“非公有制經(jīng)濟人士”和“其他新的社會階層人士”并列提出。2015年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平又提出“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”。

　　2015年9月22日，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》向社會公布，習近平對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的表述和意見在《條例》中有了體現(xiàn)。該《條例》中將“新的社會階層人士”與“非公有制經(jīng)濟人士”并列作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，也就是說，從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度來看，原來所講的“六種人”中的“私營企業(yè)主、個體工商戶”，一般不再稱為“新的社會階層人士”，而應歸入“非公有制經(jīng)濟人士”。由此開始，“新的社會階層”明確為四個群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員(指受聘于私企和外企，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識者)、社會組織從業(yè)人員(包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務的社會專業(yè)人士，以及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)者)、自由職業(yè)人員(指不供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬者)、新媒體從業(yè)人員(指以新媒體為平臺或?qū)ο螅瑥氖禄虼�表特定機構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動者)。

　　2016年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局(新的社會階層人士工作局)應運而生，專門負責新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。據(jù)了解，這是時隔11年之后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次設立新的正局級部門，這也成為能夠載入中央統(tǒng)戰(zhàn)部史冊的大事。至此，“新的社會階層人士”概念發(fā)生了新的變化，專指自由擇業(yè)知識分子�；蛘哒f，“新的社會階層人士”有廣義與狹義之分，廣義的包括非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子，狹義的僅指自由擇業(yè)知識分子。

　　中共中央已把新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作列入中央政治局工作要點，多次召開專題會議進行全面部署，足見新形勢下新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的凸顯。新的社會階層人士要政治堅定，做中國特色社會主義事業(yè)維護者、捍衛(wèi)者;要圍繞中心，在引領社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮積極作用;要奉獻社會，樹立新的社會階層人士的良好形象。

　　二、新的社會階層人士的產(chǎn)生

　　新的社會階層人士，是在改革開放這一大的時代背景下產(chǎn)生的。黨的十一屆三中全會召開之前的30年，黨外知識分子作為工人階級一部分而在公有制體制之中工作。黨的十一屆三中全會后，我國實施改革開放的發(fā)展國策，為新的社會階層黨外知識分子產(chǎn)生創(chuàng)造了必然的條件。

　　(一)根本原因是改革深入發(fā)展

　　社會主義市場體制的建立和完善，使社會的勞動分工越來越細，以服務、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)范為主要職能的各種中介組織大量出現(xiàn)，而中介組織中的從業(yè)人員絕大多數(shù)是黨外知識分子。從政治體制改革看，我國首先實行政企分開，然后實施抓大放小的政策，國有的中小企業(yè)通過股份制改造而實現(xiàn)了民營化，原來在國有中小企業(yè)中的黨外知識分子也就自然轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳鐣�階層黨外知識分子。同時，實行的一系列事業(yè)單位改革政策，使一部分在原來科研、教育、衛(wèi)生、文化體制內(nèi)工作的黨外知識分子走了出來，進入到民辦科研所、民辦學校、民辦醫(yī)院、個體醫(yī)生行業(yè)，成為了新的社會階層黨外知識分子。

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