神池：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)托管新模式　探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新途徑

　　輿情忻州2月15日消息 神池縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)122個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)，耕地面積80萬(wàn)畝，托管面積65萬(wàn)畝。近年來(lái)，針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放、農(nóng)民廣種薄收等問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，形成了“三大舉措建平臺(tái)、三項(xiàng)機(jī)制抓規(guī)范、三種模式農(nóng)戶(hù)選、三大效益增后勁”的“4個(gè)3”農(nóng)業(yè)托管模式，取得顯著成效。

　　一、“三大舉措”建平臺(tái)

　　一是組織化領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。

　　二是平臺(tái)化運(yùn)行。建立神池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信息服務(wù)平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)PC客戶(hù)端或手機(jī)App，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)械作業(yè)詳細(xì)情況和作業(yè)達(dá)標(biāo)面積。全縣累計(jì)完成作業(yè)機(jī)械GPS定位系統(tǒng)安裝376臺(tái)(套)，安裝作業(yè)模塊556臺(tái)，20家托管服務(wù)主體全部納入服務(wù)平臺(tái)，與500多戶(hù)下載手機(jī)客戶(hù)端的農(nóng)民建立了對(duì)接機(jī)制。

　　三是數(shù)字化監(jiān)管。20家托管服務(wù)主體在全部農(nóng)機(jī)具上安裝農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，將全部作業(yè)信息上傳到信息平臺(tái)。對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，有效提高信息化水平，解決統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收困難、地塊條塊分割面積難以精準(zhǔn)測(cè)算、托管主體與農(nóng)戶(hù)容易產(chǎn)生矛盾等問(wèn)題。

　　二、“三項(xiàng)機(jī)制”抓規(guī)范

　　一是“三聯(lián)包”強(qiáng)指導(dǎo)。政府參與讓農(nóng)民吃了“定心丸”。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、工作人員包服務(wù)主體的“三聯(lián)包”工作機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各包聯(lián)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)3個(gè)村，縣鄉(xiāng)工作人員包聯(lián)服務(wù)主體)。“三聯(lián)包”人員每月至少深入所包鄉(xiāng)、村和服務(wù)主體2次，就托管試點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同填寫(xiě)、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)進(jìn)度等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)解決。項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，共解決各類(lèi)問(wèn)題82件，出動(dòng)宣傳車(chē)20臺(tái)次，書(shū)寫(xiě)墻體固定標(biāo)語(yǔ)10條，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)70余條，發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余份。

　　二是“三步走”選主體。具體分三步完成：第一步發(fā)布公告。利用新聞媒體，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行公告，鼓勵(lì)服務(wù)主體自行申報(bào)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)推薦優(yōu)秀服務(wù)主體。第二步審核遴選。對(duì)部門(mén)推薦和自行申報(bào)的服務(wù)主體，縣托管領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入實(shí)地，按照申報(bào)條件，從規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)年限等方面進(jìn)行初步評(píng)估，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)選，遴選出優(yōu)秀服務(wù)主體。第三步培訓(xùn)提高。舉辦培訓(xùn)班，對(duì)入選的服務(wù)主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)托管培訓(xùn)。2020年篩選出20個(gè)服務(wù)主體，培訓(xùn)3期150人次，完成托管任務(wù)21萬(wàn)畝。

　　三是“四方式”抓驗(yàn)收。出臺(tái)了《神池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管驗(yàn)收辦法》，成立驗(yàn)收組，隨機(jī)抽取托管農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%入戶(hù)初驗(yàn)，并要求農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)。主要采取“一聽(tīng)、二看、三訪(fǎng)、四核”的驗(yàn)收方式進(jìn)行驗(yàn)收。“一聽(tīng)”即聽(tīng)取服務(wù)主體負(fù)責(zé)人的匯報(bào);“二看”即一看服務(wù)組織資料，二看現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)面積和質(zhì)量;“三訪(fǎng)”即一訪(fǎng)村委會(huì)對(duì)服務(wù)主體的滿(mǎn)意度，二訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)對(duì)服務(wù)主體的滿(mǎn)意度，同時(shí)通過(guò)電話(huà)進(jìn)行回訪(fǎng);“四核”主要是審核服務(wù)主體與農(nóng)戶(hù)簽訂合同的真實(shí)性，合同面積與收取農(nóng)戶(hù)服務(wù)費(fèi)的準(zhǔn)確性，合同面積與社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)的相符性以及作業(yè)軌跡的準(zhǔn)確性，合同地塊面積與農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)證書(shū)地塊面積的相符性。

　　三、“三種模式”農(nóng)戶(hù)選

　　一是全程托管。對(duì)玉米、谷子、高粱等高稈作物，實(shí)施耕、種、防、收四個(gè)環(huán)節(jié)全托管服務(wù)。參照上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)機(jī)作業(yè)建議價(jià)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，確定每畝深耕35元，播種30元，病蟲(chóng)防治25元，收獲85元，秸稈打捆離田30元，每畝共計(jì)服務(wù)費(fèi)205元。除去財(cái)政補(bǔ)貼40%，農(nóng)戶(hù)在整個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中每畝托管費(fèi)123元。

　　二是包產(chǎn)托管。在玉米生產(chǎn)中，實(shí)施包括生產(chǎn)資料投入、耕種防收、糧食銷(xiāo)售等全環(huán)節(jié)托管。收獲后服務(wù)主體每畝給農(nóng)戶(hù)400公斤玉米。以每公斤2元計(jì)價(jià)，農(nóng)戶(hù)每畝收入800元，與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)400～450元相比，農(nóng)戶(hù)在不參與任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的情況下，每畝增收350～400元。托管主體通過(guò)“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)(統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一推廣新技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲銷(xiāo)售)，優(yōu)化配置、節(jié)本增效，每畝純收入200元左右，加上每畝約100元的托管補(bǔ)貼，每畝純收入在300元左右，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)和托管服務(wù)主體的雙贏。

　　三是多主體聯(lián)動(dòng)整村托管。神池縣八角鎮(zhèn)片區(qū)采取鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村集體配合、服務(wù)主體聯(lián)動(dòng)的多主體聯(lián)動(dòng)整村模式，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)作業(yè)就地就近原則，將轄區(qū)內(nèi)31個(gè)自然村劃分為東、南、西、北四片，由4個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體實(shí)行包片托管、機(jī)械互助、集中聯(lián)片、整村推進(jìn)，每畝向村民收取深耕費(fèi)20元、旋地費(fèi)10元，與其他服務(wù)組織相比，農(nóng)戶(hù)每畝減少作業(yè)成本3元，既提高了服務(wù)主體作業(yè)效率，也緩解了全鎮(zhèn)護(hù)林防火的壓力。

　　四、“三大效益”增后勁

　　一是節(jié)本增效最大化。托管項(xiàng)目實(shí)施前，服務(wù)主體服務(wù)意識(shí)差，市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格混亂，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于大型機(jī)械不足、機(jī)械化程度低，農(nóng)戶(hù)種植成本高、收益低。托管后，服務(wù)組織通過(guò)“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展精準(zhǔn)作業(yè)，降低了作業(yè)成本，提高了作業(yè)效率。農(nóng)民種植成本降低、產(chǎn)量增加，觀念逐步轉(zhuǎn)變，加快了對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)。

　　二是服務(wù)主體規(guī)�；�。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)服務(wù)主體從過(guò)去小打小鬧，到現(xiàn)在注重發(fā)展壯大，吸收更多農(nóng)機(jī)戶(hù)加入，積極更新機(jī)械設(shè)備，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)程度、生產(chǎn)效益逐步提高。兩年來(lái)，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加30個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)增加22個(gè)，新增180馬力(1馬力=735.499瓦)以上大型拖拉機(jī)及配套設(shè)備125臺(tái)(套)，中小型拖拉機(jī)412臺(tái)(套)，玉米收獲機(jī)48臺(tái)，秸稈打捆機(jī)30臺(tái)，為全縣實(shí)施規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)打下良好基礎(chǔ)。

　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管以來(lái)，實(shí)施秸稈打捆離田和深耕還田28萬(wàn)畝，農(nóng)藥使用量每年減少0.33噸，減少了大氣污染和土壤污染，消除了森林火災(zāi)隱患。

責(zé)任編輯：丁麗娟