關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見

　　業(yè)和信息化部

　　關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見

　　工信部科〔2019〕188號(hào)

　　提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的必然要求。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，為實(shí)施制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持質(zhì)量提升與滿足需求相結(jié)合。以增強(qiáng)制造業(yè)競爭力和滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量文化和品牌建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　堅(jiān)持企業(yè)主體與營造環(huán)境相結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量底線，提高質(zhì)量水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快人才培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)支撐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力。

　　堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。提升技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向關(guān)鍵共性技術(shù)、中高端產(chǎn)品和服務(wù)集聚，提高產(chǎn)品的安全性、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性。促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，提高質(zhì)量管理的水平。

　　堅(jiān)持全面推進(jìn)與分業(yè)施策相結(jié)合。完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量提升協(xié)作機(jī)制。聚焦行業(yè)質(zhì)量突出問題，精準(zhǔn)施策，提升原材料供給質(zhì)量，增強(qiáng)裝備制造質(zhì)量競爭力，加快消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)

　　到2022年，制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效。建設(shè)一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升，推動(dòng)不少于10個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域建立質(zhì)量分級(jí)工作機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機(jī)制，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競爭力。

　　二、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

　�。ㄋ模┙∪�質(zhì)量責(zé)任體系。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是質(zhì)量第一責(zé)任人。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行聲明，接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，增強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。履行缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)全面質(zhì)量管理。明確企業(yè)質(zhì)量方針目標(biāo)，建立覆蓋全員、全過程的質(zhì)量管理體系，持續(xù)提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供滿足法律法規(guī)和顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化顧客體驗(yàn)，提高顧客滿意度。加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，建立完善第二方質(zhì)量審核制度，對重要供應(yīng)商的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設(shè)備和人員等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。積極應(yīng)用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等方法，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。

　�。�六）推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的誠信經(jīng)營理念，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，提升員工崗位技能，把質(zhì)量誠信落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，培育精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化。鼓勵(lì)設(shè)立首席質(zhì)量官，積極組織開展質(zhì)量管理小組、班組管理、質(zhì)量攻關(guān)、合理化建議等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀質(zhì)量成果的內(nèi)部推廣和外部交流，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理。

　　三、增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力

　�。ㄆ撸┌l(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)作用。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)質(zhì)量提升的支撐與引領(lǐng)作用，提高上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性和配套性，推動(dòng)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群。加快重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、綠色設(shè)計(jì)與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地區(qū)自然條件等特殊要求組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)，支持具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和國際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，支持地方開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，與國際先進(jìn)水平對標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ò耍�強(qiáng)化技術(shù)支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費(fèi)需求。推廣數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計(jì)與仿真、質(zhì)量波動(dòng)分析等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)和工藝控制能力。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用，支持建立質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)在線檢測、過程控制、質(zhì)量追溯等質(zhì)量管理工具，加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的全過程質(zhì)量管理體系。

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