義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

　　關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

　　財(cái)教〔2019〕100號(hào)

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

　　財(cái)政部 教育部

　　2019年8月2日

　　附件：

義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金（以下稱補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政用于支持義務(wù)教育發(fā)展，改善薄弱環(huán)節(jié)、提升能力的轉(zhuǎn)移支付資金。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部部分困難地區(qū)。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2020年，屆時(shí)根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展情況評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

　　第三條 補(bǔ)助資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、注重績(jī)效，規(guī)范透明、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

　　第四條 補(bǔ)助資金支持方向包括：

　　（一）通過新建、改擴(kuò)建和修繕必要的校舍，有序增加整體教育資源不足地區(qū)的學(xué)位供給，消除城鎮(zhèn)“大班額”。

　　（二）根據(jù)省級(jí)人民政府確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校宿舍、食堂、廁所和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，配備洗浴、飲水、取暖等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備；對(duì)規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，要結(jié)合實(shí)際設(shè)置必要的功能教室，配備必要的設(shè)施設(shè)備，保障基本教育教學(xué)需要。

　�。ㄈ�）按照教育信息化“三通”要求，在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校的條件下，完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校配備優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)建設(shè)。

　　補(bǔ)助資金支持的學(xué)校必須是已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃、擬長(zhǎng)期保留的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部以及因打造“重點(diǎn)校”而形成的超大規(guī)模學(xué)校不納入支持范圍。

　　禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍和獨(dú)立建筑的辦公樓，日常校舍維修改造和零星設(shè)備購置，教育行政部門機(jī)關(guān)及直屬非教學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置，以及其他超越基本辦學(xué)條件范疇的事項(xiàng)，不得列入補(bǔ)助資金使用范圍。

　　第五條 補(bǔ)助資金采取因素法分配，首先按照西部、中部、東部各占50%、40%、10%的區(qū)域因素確定分地區(qū)資金規(guī)模，在此基礎(chǔ)上再按基礎(chǔ)因素、投入因素、績(jī)效因素分配到有關(guān)省份，重點(diǎn)向基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力困難的省份特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，并對(duì)教育脫貧攻堅(jiān)、前期化解大班額、推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)、加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用等方面工作力度大、成效顯著的省份予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。其中：

　　基礎(chǔ)因素（權(quán)重60%），主要包括義務(wù)教育學(xué)生數(shù)、貧困人口數(shù)、深度貧困縣數(shù)、“大班額”數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)生數(shù)、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

　　投入因素（權(quán)重20%），主要包括小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育支出、初中生均一般公共預(yù)算教育支出、省級(jí)財(cái)政用于薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升的投入等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

　　績(jī)效因素（權(quán)重20%），主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、落實(shí)中央指示要求等子因素。其中，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果子因素由教育部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)各省份工作任務(wù)完成情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)價(jià)獲得數(shù)據(jù)。如財(cái)政部單獨(dú)開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，相關(guān)省份以財(cái)政部的評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。落實(shí)中央指示要求子因素，由教育部會(huì)同財(cái)政部確定數(shù)據(jù)。

　　計(jì)算公式為：

　　某省份補(bǔ)助資金=（該省份基礎(chǔ)因素/∑有關(guān)省份基礎(chǔ)因素×權(quán)重+該省份投入因素/∑有關(guān)省份投入因素×權(quán)重+該省份績(jī)效因素評(píng)分/∑有關(guān)省份績(jī)效因素評(píng)分×權(quán)重）×補(bǔ)助資金年度預(yù)算地區(qū)資金總額

　　財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢(shì)等情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重、計(jì)算公式等，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六條 省級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前向財(cái)政部、教育部報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助資金申報(bào)材料，主要包括：

　�。ㄒ唬┥夏甓裙ぷ骺偨Y(jié)，主要包括上年度補(bǔ)助資金使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

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