中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整方案必須報(bào)黨中央審議批準(zhǔn)。

　　各部門(mén)提出的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，重大事項(xiàng)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后報(bào)本級(jí)黨委審批。需報(bào)上一級(jí)黨委及其機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批的，按程序報(bào)批。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)授權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

　　地方黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行限額管理，各級(jí)機(jī)構(gòu)限額由黨中央統(tǒng)一規(guī)定。地方黨委提出機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，重大事項(xiàng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后報(bào)本級(jí)黨委審批。

　　地區(qū)或者部門(mén)專項(xiàng)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整方案，由有相應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的黨委（黨組）審議批準(zhǔn)。超出本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的重大問(wèn)題，黨委（黨組）在審議后應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，上一級(jí)黨委同意后方可實(shí)施。

　　第十五條　凡屬機(jī)構(gòu)編制重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)集體討論作出決定。黨委（黨組）和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議機(jī)構(gòu)編制議題的程序，應(yīng)當(dāng)符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　黨委（黨組）、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主要就以下內(nèi)容對(duì)機(jī)構(gòu)編制議題進(jìn)行審議：

　　（一）是否有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；

　�。ǘ�）是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定；

　�。ㄈ�）是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政保障能力，能否有效解決實(shí)際問(wèn)題；

　�。ㄋ模┦欠窨茖W(xué)合理，充分考慮了除調(diào)整機(jī)構(gòu)編制外的其他解決辦法；

　�。ㄎ澹┦欠駥�(duì)可能帶來(lái)的問(wèn)題和遇到的困難進(jìn)行客觀分析，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　提請(qǐng)審議機(jī)構(gòu)編制議題時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照前款規(guī)定逐項(xiàng)作出說(shuō)明。

　　第六章　組織實(shí)施

　　第十七條　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整的實(shí)施工作由黨中央統(tǒng)一部署，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照黨中央要求組織實(shí)施。

　　地方各級(jí)黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，按程序報(bào)批后方可實(shí)施，并對(duì)實(shí)施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的各部門(mén)各單位“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定等，是機(jī)構(gòu)編制法定化的重要形式，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，是各部門(mén)各單位機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)，各地區(qū)各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。“三定”規(guī)定的重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條　建立機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度。下級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整等任務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)告。工作中遇到的問(wèn)題，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序請(qǐng)示，重大事項(xiàng)報(bào)黨中央決定。

　　各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況�？h級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)黨委報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況，重要事項(xiàng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告。

　　第二十條　各部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)職責(zé)劃分規(guī)定在理解上有分歧的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案審查。協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第二十一條　建立編制統(tǒng)籌調(diào)配和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌使用各類編制資源，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，加強(qiáng)編制的統(tǒng)籌調(diào)配和動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立部門(mén)間、地區(qū)間編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第二十二條　充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)編制使用實(shí)行實(shí)名管理，建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)。

　　第七章　監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　　第二十三條　各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。

　　第二十四條　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違紀(jì)違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)黨委提出問(wèn)責(zé)建議。

　　建立機(jī)構(gòu)編制核查制度，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在本級(jí)黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制核查。

　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進(jìn)行客觀評(píng)估，或者委托第三方進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

　　第二十五條　機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項(xiàng)檢查、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督范圍，發(fā)揮監(jiān)督合力。

　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機(jī)制，必要時(shí)組成工作組，開(kāi)展聯(lián)合督查。

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