關(guān)于加快推進農(nóng)用地膜污染防治的意見

　　（八）建立績效考核制度

　　把地膜污染治理納入地方政府有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的考核指標，加強對地膜污染防治的監(jiān)督和考核，定期通報考核結(jié)果，層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責任追究機制。

　　三、做好農(nóng)田地膜污染防治工作落實

　　（九）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為

　　地膜生產(chǎn)者應(yīng)具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力和相關(guān)設(shè)備，不得利用再生料進行生產(chǎn)，禁止生產(chǎn)厚度、強度、耐候性能等不符合國家強制性標準的地膜，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證應(yīng)當標注地膜推薦使用時間。各地工業(yè)和信息化部門負責地膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作，市場監(jiān)督管理部門負責地膜質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　（十）強化市場監(jiān)管

　　地膜銷售者采購和銷售地膜應(yīng)當依法查驗產(chǎn)品包裝、標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，不得采購和銷售不符合國家強制性標準的地膜。各地市場監(jiān)督管理部門負責地膜流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作，依法打擊非標地膜的生產(chǎn)和銷售。

　　（十一）推動減量增效

　　示范推廣一膜多用、行間覆蓋等技術(shù)，加強糧棉、菜棉輪作等輪作倒茬制度探索，降低地膜覆蓋依賴度，減少地膜用量。推廣機械撿拾、適時揭膜等技術(shù)，降低地膜殘留風(fēng)險。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用生物可降解農(nóng)膜。對利用政府性資金采購的或政府組織集中采購的地膜，有關(guān)單位要加強需求確定和履約驗收管理，不得采購不合格地膜產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)地膜的科學(xué)合理使用工作。

　　（十二）強化回收利用

　　堅持政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、多方回收，因地制宜建立政府扶持、市場主導(dǎo)的地膜回收利用體系。推進地膜專業(yè)化回收利用，完善廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)，盤活已有地膜加工再利用能力。明確種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體在地膜回收方面的約束性責任,引導(dǎo)相關(guān)主體開展廢棄地膜回收，鼓勵地膜回收利用體系與可再生資源、垃圾處理、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合，就近就地、合理布局，確保環(huán)保達標。探索推動地膜生產(chǎn)者責任延伸制度試點。對地膜重度污染農(nóng)田，各地要通過農(nóng)田綜合整治等方式開展存量殘膜專項治理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)地膜回收利用工作，生態(tài)環(huán)境部門負責地膜回收利用過程的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

　　四、加強農(nóng)田地膜污染防治政策保障

　　（十三）加大政策扶持力度

　　中央財政繼續(xù)支持地方開展廢棄地膜回收利用工作，繼續(xù)推動農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)。地膜使用量大、污染嚴重的地區(qū)，省級政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H安排地膜回收利用資金，對從事廢棄地膜回收的網(wǎng)點、資源化利用主體等給予支持，對機械化撿拾作業(yè)等給予適當補貼。

　　（十四）加強科技支撐

　　加大對地膜回收撿拾機具、符合國家標準的可降解地膜及其配套農(nóng)藝技術(shù)、高強度地膜、地膜資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持力度。加大符合標準的可降解地膜試驗示范力度，針對其可操作性、可控性、經(jīng)濟性、安全性及全生命周期環(huán)境影響做好性能驗證和技術(shù)評價，優(yōu)先在重點用膜地區(qū)開展驗證性推廣。開展主要農(nóng)作物地膜覆蓋適宜性研究，促進地膜覆蓋技術(shù)合理利用。

　　（十五）強化組織保障

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，明確目標任務(wù)、職責分工和具體要求，建立協(xié)同推進機制，確保各項政策措施落到實處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要會同有關(guān)部門對本意見落實情況進行跟蹤評估。各地要強化宣傳發(fā)動，引導(dǎo)公眾參與，切實增強農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者自覺履行生態(tài)環(huán)境責任的積極性和主動性，形成多方參與、共同治理的良好局面。

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村
部國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財   政   部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
國家市場監(jiān)督管理總局
2019年6月26日

責任編輯：baizhiying