建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

　　關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

　　財(cái)農(nóng)〔2019〕46號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中央直屬墾區(qū)：

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件： 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

　　財(cái)政部   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年5月16日

　　附件：

　　建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。

　　第四條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同管理，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照相關(guān)管理規(guī)定定期開(kāi)展評(píng)估。

　　農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2022年。期滿后，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢(shì)需要等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估后結(jié)果再作調(diào)整。

　　第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配標(biāo)準(zhǔn)、中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、分配及下達(dá)預(yù)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)工作，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，會(huì)同財(cái)政部做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。

　　第六條 中央財(cái)政與地方財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本級(jí)政府預(yù)算, 堅(jiān)持差別化分擔(dān)，省級(jí)對(duì)貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在國(guó)家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，地方財(cái)政籌集投入更多資金，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

　　第二章　資金支出范圍

　　第七條 鼓勵(lì)項(xiàng)目受益對(duì)象和農(nóng)村集體籌資投勞進(jìn)行投入。鼓勵(lì)采取投資補(bǔ)助、貼息等形式，吸引社會(huì)資金投入。

　　第八條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。

　　第九條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩恋仄秸�；

　�。ǘ�）土壤改良；

　�。ㄈ�）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；

　　（四）田間機(jī)耕道；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持；

　�。�六）農(nóng)田輸配電；

　�。ㄆ撸�損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

　　第十條 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括：項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及施工支出，項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項(xiàng)目管理費(fèi)等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

　　第十一條 本辦法前述所規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)按農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例據(jù)實(shí)列支，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。

　　項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等管理方面的支出。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省、設(shè)區(qū)的市政府預(yù)算安排，不得另外列支。

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