關(guān)于加強認(rèn)證監(jiān)管工作的通知

　　市場監(jiān)管總局

　　關(guān)于加強認(rèn)證監(jiān)管工作的通知

　　國市監(jiān)認(rèn)證〔2019〕102號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為進一步推動落實《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），切實履行市場監(jiān)管部門認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)，不斷增強認(rèn)證公正性和公信力，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就各級市場監(jiān)管部門（含派出機構(gòu)）認(rèn)證監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：

　　一、認(rèn)證監(jiān)管職能

　　各級市場監(jiān)管部門（含派出機構(gòu)）的認(rèn)證監(jiān)管職能主要包括：

　　（一）開展認(rèn)證機構(gòu)、強制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)和指定實驗室（以下簡稱認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)）的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)查處認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)的違法行為；

　�。ǘ�）開展認(rèn)證從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)查處認(rèn)證從業(yè)人員的違法行為；

　�。ㄈ�）開展認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)查處認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的違法行為；

　�。ㄋ模╅_展強制性產(chǎn)品認(rèn)證（以下簡稱CCC認(rèn)證）活動的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)查處CCC認(rèn)證違法行為；

　�。ㄎ澹╅_展有機產(chǎn)品認(rèn)證活動的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)查處有機產(chǎn)品認(rèn)證的違法行為；

　　（六）受理對認(rèn)證活動的投訴舉報并依法處理；

　　（七）負(fù)責(zé)其他認(rèn)證活動監(jiān)管和認(rèn)證違法行為的查處工作。

　　二、認(rèn)證監(jiān)管機制

　　（一）市場監(jiān)管總局

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證監(jiān)管工作。組織總局層面的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全國監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，組織查辦、督查督辦全國范圍認(rèn)證大案要案、典型案件，協(xié)調(diào)跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）認(rèn)證重大案件查處，管轄或授權(quán)管轄對認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)實施暫停或撤銷資質(zhì)等能力罰、警告等申誡罰的違法案件，管轄或授權(quán)管轄認(rèn)證從業(yè)人員違法案件。

　�。ǘ�）省級市場監(jiān)管部門

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）（以下簡稱省級市場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證監(jiān)管工作。組織省級層面的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，組織查辦、督查督辦轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證大案要案、典型案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)和跨省（自治區(qū)、直轄市）認(rèn)證案件查處，管轄總局交辦的認(rèn)證違法案件。

　�。ㄈ�）市、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門（含派出機構(gòu)）

　　負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)證活動監(jiān)督檢查工作。管轄除上級市場監(jiān)管部門管轄外的認(rèn)證違法案件。

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　　上級市場監(jiān)管部門在組織本級檢查時，可以將檢查任務(wù)交由下級市場監(jiān)管部門承擔(dān)，或由下級市場監(jiān)管部門配合開展。

　　上級市場監(jiān)管部門在進行案件調(diào)查時，可委托下級市場監(jiān)管部門開展調(diào)查工作。上級市場監(jiān)管部門認(rèn)為必要時，也可依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第2號），將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)管部門管轄。

　　下級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)案件屬于上級市場監(jiān)管部門管轄的，應(yīng)及時將案件移交上級市場監(jiān)管部門。對案件管轄權(quán)有異議的，報請上級市場監(jiān)管部門決定。

　　三、嚴(yán)格依法履職

　　各級市場監(jiān)管部門應(yīng)履職盡責(zé)，突出重點，不斷加強認(rèn)證市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。

　　（一）在對認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督時，可采用對認(rèn)證活動和認(rèn)證結(jié)果進行抽查等方式。各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)轄區(qū)實際情況，采用從業(yè)機構(gòu)現(xiàn)場檢查、檔案檢查、獲證組織查驗、獲證產(chǎn)品抽查等形式單獨或組合進行檢查。重點查處：虛假認(rèn)證，超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動，增加、減少、遺漏認(rèn)證程序，未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效跟蹤調(diào)查，或發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求不及時暫停使用或者撤銷認(rèn)證證書并予以公布等行為。同時，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動的行為進行查處。

　�。ǘ�）在對認(rèn)證從業(yè)人員進行監(jiān)督時，可采用到認(rèn)證機構(gòu)現(xiàn)場檢查、到獲證組織查驗等方式。可結(jié)合對認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)督一并開展。重點查處：審核員、檢查員編造虛假、失實的文件和記錄，收取企業(yè)禮金等行為。

　　（三）在對認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志進行監(jiān)督時，可采用對相關(guān)企業(yè)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用情況實施檢查等方式。重點查處：偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等行為。

　�。ㄋ模┰趯α腥隒CC目錄內(nèi)產(chǎn)品進行監(jiān)督時，可采取對CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、進口和其他經(jīng)營活動中使用行為進行檢查等方式。重點查處：列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用，偽造、冒用、買賣CCC證書，以及CCC證書撤銷之日起或暫停期間不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用等行為。

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