關(guān)于全面開展電子社會保障卡應(yīng)用工作的通知

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　關(guān)于全面開展電子社會保障卡應(yīng)用工作的通知

　　人社廳發(fā)〔2019〕45號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

　　為加快落實(shí)黨的十九大提出的“建立全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺”、“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”等改革任務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“放管服”等改革要求落地，按照《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動計(jì)劃》的有關(guān)部署，我部決定全面開展電子社會保障卡（以下簡稱電子社保卡）應(yīng)用工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、重要意義

　　經(jīng)過各級人力資源社會保障部門多年努力，社會保障卡（以下簡稱社保卡）已覆蓋超過12億人口，在就業(yè)服務(wù)、社保繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取、就醫(yī)購藥結(jié)算以及其他民生服務(wù)方面廣泛應(yīng)用，成為人民群眾方便快捷享受民生服務(wù)的身份憑證和重要載體。隨著社會和技術(shù)進(jìn)步，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新業(yè)態(tài)、新趨勢的發(fā)展，賦予社�？�“網(wǎng)卡”形態(tài)，實(shí)現(xiàn)社�？ň�上線下融合，成為一種必然要求。

　　電子社保卡是社�？ǖ木�上形態(tài)，是持卡人線上享受人社服務(wù)及其他民生服務(wù)的電子憑證和結(jié)算工具，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)證，與實(shí)體社保卡一一對應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通，依托全國社�？ň�上身份認(rèn)證與支付結(jié)算服務(wù)平臺（以下簡稱全國社�？ǚ�務(wù)平臺），形成社�？ň�上可信身份體系、支付服務(wù)體系和數(shù)據(jù)融合服務(wù)體系。

　　全面開展電子社�？☉�(yīng)用，提供線上線下綜合服務(wù)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院創(chuàng)新民生服務(wù)要求，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感的重要舉措；是進(jìn)一步方便人民群眾，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的重要途徑；是改善社�？ǔ挚ㄈ朔�務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)（以下簡稱人社業(yè)務(wù)）線上化和移動化，提升公共服務(wù)能力的有力抓手；是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展?jié)摿Γ�促進(jìn)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。各地要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，充分認(rèn)識全面開展電子社�？☉�(yīng)用工作的重要意義，以擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作。

　　二、工作目標(biāo)和基本原則

　　（一）工作目標(biāo)

　　全面開通電子社�？ê灠l(fā)、認(rèn)證和支付服務(wù)，廣泛覆蓋社�？ǔ挚ㄈ巳海瑢�(shí)現(xiàn)實(shí)體社�？ㄅc電子社�？▍f(xié)同并用，形成線上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的社保卡服務(wù)生態(tài)圈；結(jié)合全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)的線上化、移動化，線上線下一卡通用、一網(wǎng)通辦；開放社保卡服務(wù)能力，支撐更多民生服務(wù)。

　�。ǘ�）基本原則

　　一是統(tǒng)分結(jié)合共建。全國統(tǒng)一制定電子社�？�技術(shù)、管理和開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。部級建設(shè)全國社�？ǚ�務(wù)平臺，與各級人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)，視需求與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建立總對總接口。地方各級人力資源社會保障部門建設(shè)本地應(yīng)用平臺，發(fā)展線上應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國線上聯(lián)動服務(wù)。

　　二是線上線下融合。社�？ǖ木�上線下應(yīng)用體系、服務(wù)體系和管理體系有機(jī)契合，適應(yīng)不同人群、多層次業(yè)務(wù)場景的多元化用卡需求。持卡人可依應(yīng)用場景和個(gè)人偏好，選擇使用實(shí)體社保卡或電子社�？�，通過線上用卡、線下用卡、線上線下結(jié)合用卡等方式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同銜接。

　　三是服務(wù)渠道多樣。充分借助各渠道端觸達(dá)用戶的能力，打造電子社�？ǜ咝П忝癜踩�服務(wù)模式，支持持卡人在人力資源社會保障部門APP、政務(wù)服務(wù)APP、合作銀行APP、規(guī)范的社會民生服務(wù)APP等多渠道申領(lǐng)電子社保卡，多渠道享受電子社保卡服務(wù)。

　　四是信息安全可溯。基于社�？ò踩�體系，健全電子社�？ò踩珯C(jī)制，規(guī)范線上用卡業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)可信安全訪問、接入安全管理、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控及安全可追溯，確保個(gè)人數(shù)據(jù)安全、線上業(yè)務(wù)安全和資金交易安全。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┲贫ū镜胤桨�，確定建設(shè)模式。各地制定電子社�？☉�(yīng)用工作方案，明確工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，配套制定本地電子社�？ǚ�務(wù)事項(xiàng)目錄、線上服務(wù)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入規(guī)范、本地應(yīng)用平臺建設(shè)規(guī)范。結(jié)合本地實(shí)際情況，從“電子社�？ńy(tǒng)一認(rèn)證+地方原有線下支付結(jié)算”模式起步，進(jìn)一步擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)“電子社�？ńy(tǒng)一認(rèn)證+統(tǒng)一線上支付結(jié)算”模式，并通過全省集中的電子社�？☉�(yīng)用平臺或人社公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上應(yīng)用集成。部分地區(qū)前期探索的社�？ň�上綁卡形式，應(yīng)于2019年4月底前升級為全國統(tǒng)一的電子社保卡；已建立本地支付平臺的，應(yīng)于2020年底前逐步切換至全國社�？ǚ�務(wù)平臺的統(tǒng)一支付結(jié)算模式。自發(fā)文之日起，各地不再新建電子社保卡簽發(fā)、認(rèn)證和支付平臺。

　�。ǘ�）完善本地系統(tǒng)，對接全國平臺。各地應(yīng)改造用卡相關(guān)的人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善電子社�？ㄊ芾響�(yīng)用環(huán)境。新建的人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理端和公共服務(wù)系統(tǒng)，要具備電子社保卡受理能力。申領(lǐng)簽發(fā)、身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、費(fèi)用結(jié)算等基礎(chǔ)服務(wù)統(tǒng)一對接全國社�？ǚ�務(wù)平臺。已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的線上公共服務(wù)事項(xiàng)，由部級相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)一對接授權(quán)渠道。屬地線上公共服務(wù)事項(xiàng)，由本地電子社�？☉�(yīng)用平臺或人社公共服務(wù)平臺對接授權(quán)渠道。建立電子社保卡應(yīng)用服務(wù)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。強(qiáng)化部省兩級社�？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫的動態(tài)更新機(jī)制，確�；�礎(chǔ)信息、狀態(tài)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動。

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