國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進(jìn)跨境貿(mào)易工作方案的通知

　　5.推廣應(yīng)用“提前申報”模式。提高進(jìn)口貨物“提前申報”比例，鼓勵企業(yè)采用“提前申報”，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。(海關(guān)總署牽頭，民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。全面創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，探索實施企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點。全面推廣財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)稅單無紙化改革。(海關(guān)總署、銀保監(jiān)會、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)。減少雙邊協(xié)議出口商品裝運前的檢驗數(shù)量。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式。創(chuàng)新檢驗檢疫方法，應(yīng)用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，進(jìn)一步縮短檢驗檢疫周期。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

　　8.推廣第三方采信制度。引入市場競爭機(jī)制，發(fā)揮社會檢驗檢測機(jī)構(gòu)作用，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)推廣第三方檢驗檢測結(jié)果采信制度。(海關(guān)總署牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)提升通關(guān)效率，提高口岸物流服務(wù)效能。

　　9.提高查驗準(zhǔn)備工作效率。通過“單一窗口”、港口電子數(shù)據(jù)交換(EDI)中心等信息平臺向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗通知，增強(qiáng)通關(guān)時效的可預(yù)期性。進(jìn)境運輸工具到港前，口岸查驗單位對申報的電子數(shù)據(jù)實施在線審核并及時向車站、碼頭及船舶代理反饋。(交通運輸部、海關(guān)總署、移民局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.加快發(fā)展多式聯(lián)運。研究制定多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則。加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，加強(qiáng)交通運輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價等一站式綜合信息服務(wù)。推動外貿(mào)集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，提供全程追蹤、實時查詢等服務(wù)。2019年底前，沿海及長江干線主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換和共享。2020年底前，基本建成多式聯(lián)運公共信息平臺。(交通運輸部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國鐵路總公司牽頭，海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、民航局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.創(chuàng)新邊境口岸通關(guān)管理模式。推進(jìn)與毗鄰國家和地區(qū)共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)和共用，推動工作制度和通關(guān)模式的協(xié)調(diào)，支持陸路邊境口岸創(chuàng)新通關(guān)管理模式。在毗鄰港澳口岸實施更便利的通關(guān)措施，在有條件的口岸推廣粵港澳“客、貨車一站式通關(guān)”模式。(相關(guān)省、自治區(qū)人民政府牽頭，交通運輸部、海關(guān)總署、移民局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.加快鮮活商品通關(guān)速度。在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，加快通關(guān)放行。總結(jié)推廣合作經(jīng)驗，與毗鄰國家確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，加快開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。(海關(guān)總署、交通運輸部、移民局及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升口岸管理信息化智能化水平。

　　13.加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域，對接全國版跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對接，共同建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。推廣國際航行船舶“一單多報”，實現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化。2018年底前，主要業(yè)務(wù)(貨物、艙單、運輸工具申報)應(yīng)用率達(dá)到80%;2020年底前，達(dá)到100%;2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。(海關(guān)總署牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府配合)

　　14.推進(jìn)口岸物流信息電子化。制定完善不同運輸方式集裝箱、整車貨物運輸電子數(shù)據(jù)交換報文標(biāo)準(zhǔn)，推動在口岸查驗單位與運輸企業(yè)中應(yīng)用。實現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。推動海運提單換提貨單電子化，企業(yè)在報關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。2019年6月底前，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化海關(guān)監(jiān)管。2019年底前，在主要遠(yuǎn)洋航線實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉(zhuǎn)。(海關(guān)總署、交通運輸部、民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府配合)

　　15.提升口岸查驗智能化水平。加大集裝箱空箱檢測儀、高清車底探測系統(tǒng)、安全智能鎖等設(shè)備的應(yīng)用力度，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率。擴(kuò)大“先期機(jī)檢”、“智能識別”作業(yè)試點，提高機(jī)檢后直接放行比例。2021年底前，全部實現(xiàn)大型集裝箱檢查設(shè)備聯(lián)網(wǎng)集中審像。(海關(guān)總署、移民局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)完善管理制度，促進(jìn)口岸營商環(huán)境更加公開透明。

　　16.加強(qiáng)口岸通關(guān)和運輸國際合作。加快制修訂國際運輸雙邊、多邊協(xié)定，推動與相關(guān)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換等方面開展合作。擴(kuò)大海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)國際互認(rèn)范圍，支持指導(dǎo)企業(yè)取得認(rèn)證，2020年底前，與所有已建立AEO制度且有意愿的“一帶一路”國家海關(guān)實現(xiàn)AEO互認(rèn)。加快實施檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，重點推進(jìn)與歐盟簽署電子證書合作協(xié)議，2021年底前，與所有已簽署電子證書合作協(xié)議且建有信息系統(tǒng)的國家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。(交通運輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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