關于印發(fā)推進運輸結構調(diào)整 三年行動計劃的通知

　　三、水運系統(tǒng)升級行動

　　(八)完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡。統(tǒng)籌優(yōu)化沿海和內(nèi)河集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化天然氣、商品汽車等專業(yè)運輸系統(tǒng)布局，提升水運設施專業(yè)化水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統(tǒng)性保護為前提，增強長江干線航運能力，推進西江干線和京杭運河山東段、江蘇段、浙江段航道擴能改造，加快推進長三角高等級航道整治工程。加強長江、西江、京杭運河、淮河重要支流航道建設。加快推進三峽水運新通道等重大水運基礎設施工程前期論證工作。(交通運輸部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部參與)

　　(九)推進集疏港鐵路建設。加快實施《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設方案》、《“十三五”長江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運建設實施方案》、《推動長江干線港口鐵水聯(lián)運設施聯(lián)通的行動計劃》，著力推進集疏港鐵路建設。加強港區(qū)集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設施建設，打通鐵路進港最后一公里。2020年全國沿海重要港區(qū)鐵路進港率大幅提高，長江干線主要港口全面接入集疏港鐵路。(交通運輸部、發(fā)展改革委、自然資源部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國鐵路總公司按職責分工負責)

　　(十)推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉移。進一步規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費，對實行政府定價的，嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準;對實行市場調(diào)節(jié)價的，督促落實價格法律法規(guī)和相關規(guī)定，不得違規(guī)加收任何價外費用。進一步加強煤炭集港運輸管理，2018年底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。(交通運輸部、中國鐵路總公司、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、鐵路局參與)

　　(十一)大力發(fā)展江海直達和江海聯(lián)運。積極推動寧波舟山港、上海港、深圳港、廣州港、連云港港以及長江干線港口等江海直達和江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施技術改造。統(tǒng)籌江海直達和江海聯(lián)運發(fā)展，積極推進干散貨、集裝箱江海直達運輸，實現(xiàn)集裝箱直達運輸班輪化發(fā)展。制定完善以江船出海為主的江海直達船舶規(guī)范，重點推進江海直達散貨船和集裝箱船等船型研發(fā)及應用。(交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部參與)

　　四、公路貨運治理行動

　　(十二)強化公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點加強礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點源頭單位貨車出場(站)裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場(站)上路行駛。嚴格落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一公路貨運車輛超限超載認定標準，加大對大宗貨物運輸車輛超限超載的執(zhí)法力度。進一步優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡，推廣高速公路收費站入口稱重檢測，優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護設施。加強科技治超，利用信息化手段加強車輛超限超載檢測，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一超四罰”。繼續(xù)加強信用治超，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全國高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，各省(區(qū)、市)高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。(交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局參與)

　　(十三)大力推進貨運車型標準化。鞏固車輛運輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，制定車輛退出計劃，按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進的原則強化執(zhí)法監(jiān)管，引導督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進標準化車型更新替代。開展中置軸汽車列車示范運行，加快輕量化掛車推廣應用。(交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局參與)

　　(十四)推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進無車承運人試點工作，健全完善無車承運人法規(guī)制度，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展。到2020年，重點培育50家左右創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業(yè)。支持引導貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)�；�、網(wǎng)絡化運營優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運企業(yè)和個體運輸業(yè)戶。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網(wǎng)絡，延伸服務鏈條，實現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型升級。(交通運輸部負責)

　　五、多式聯(lián)運提速行動

　　(十五)加快聯(lián)運樞紐建設和裝備升級。推進具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)建設，加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、港口物流樞紐、航空轉運中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設和升級改造，加強不同運輸方式間的有效銜接。進一步拓展高鐵站場貨運服務功能，完善貨運配套設施。有序推進貨運機場建設，拓展完善機場貨運服務功能。大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造，完善內(nèi)陸集裝箱配套技術標準，推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。(交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、民航局、郵政局、中國鐵路總公司按職責分工負責)

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