國務院關于完善促進消費體制機制 激發(fā)居民消費的若干意見

　　信息消費。加強核心技術研發(fā)，加快推動產品創(chuàng)新和產業(yè)化升級，提升產品質量和核心競爭力，鼓勵和引導居民擴大相關產品消費。加快提升新型信息產品供給體系質量，積極拓展信息消費新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。升級智能化、高端化、融合化信息產品，重點發(fā)展適應消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端、智慧家庭產品等新型信息產品，以及虛擬現實、增強現實、智能汽車、服務機器人等前沿信息消費產品。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民生活類信息消費。推動基于網絡平臺的新型消費成長，優(yōu)化線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)。

　　綠色消費。建立綠色產品多元化供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產品、資源再生產品、環(huán)境保護產品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產。鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店、綠色電商等流通主體，開辟綠色產品銷售專區(qū)。全面落實生產者責任延伸制度。鼓勵有條件的地方探索開展綠色產品消費積分制度。推進綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產品回收利用行業(yè)。全面推進公共機構帶頭綠色消費，加強綠色消費宣傳教育。

　　(二)推進服務消費持續(xù)提質擴容

　　文化旅游體育消費。穩(wěn)妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態(tài)屬性的關系，促進包容審慎監(jiān)管與開放準入有效結合，努力提供更多優(yōu)秀文化產品和優(yōu)質文化服務。深化電影發(fā)行放映機制改革。加快發(fā)展數字出版等新興數字內容產業(yè)，豐富數字內容供給。健全文物合法流通交易體制機制。完善國有文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)試點成效評價和激勵機制�？偨Y推廣引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。推動非物質文化遺產傳承發(fā)展、合理利用。健全文化、互聯(lián)網等領域分類開放制度體系。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動主題公園規(guī)范發(fā)展。加強對鄉(xiāng)村旅游的政策指導，提升鄉(xiāng)村旅游品質。支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，加強相關公共配套基礎設施建設。建立現代體育產業(yè)體系，推動體育與旅游、健康、養(yǎng)老等融合發(fā)展，積極培育潛在需求大的體育消費新業(yè)態(tài)。支持社會力量舉辦國際國內高水平體育賽事，積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動，大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽。推進體育行業(yè)協(xié)會改革，大幅削減相關審批事項，加強賽事審批取消后的服務管理。推動體育賽事電視轉播市場化運作。

　　健康養(yǎng)老家政消費。在有效保障基本醫(yī)療和健康服務的前提下，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務。對社會力量舉辦的非營利性健康服務機構，在土地規(guī)劃、市政配套、機構準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機構一視同仁。針對健康服務新業(yè)態(tài)新模式，及時制定新型機構準入標準和監(jiān)管辦法。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。健全以居家為基礎、以社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。全面放開養(yǎng)老服務市場，進一步簡化行政審批程序，推進養(yǎng)老服務機構申辦“一站式”服務。鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老服務機構改革。完善政府對養(yǎng)老服務機構運營補貼方式方法，由“補磚頭”、“補床頭”向“補人頭”轉變。大力發(fā)展老年護理和長期照護服務。引導家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網絡化、規(guī)范化發(fā)展。推動建立家政服務信用體系，健全家政服務標準和服務規(guī)范，鼓勵制定地方標準和企業(yè)標準。加大家政服務業(yè)崗位培訓實施力度，推動開展家政服務人員水平評價工作，實施上崗前健康體檢制度。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務業(yè)發(fā)展。

　　教育培訓托幼消費。全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學方向，深化教育辦學體制改革，推動教育向社會開放、向產業(yè)開放。大力支持社會力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個體身心全面健康發(fā)展的教育培訓機構，開發(fā)研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產品。抓緊修訂民辦教育促進法實施條例，完善民辦教育分類登記管理制度。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，引導社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構，鼓勵各地因地制宜多渠道增加供給，全面實施幼兒園教師持證上崗。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展職業(yè)學校股份制改革試點，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，糾正以功利性為目的、助長超前教育和應試教育傾向的各類教育培訓活動。支持外商投資設立非學制類職業(yè)教育培訓機構。

　　(三)引導消費新模式加快孕育成長

　　地方各級政府要適應平臺型消費、共享經濟等快速發(fā)展需要，加強制度供給，研究制定專門管理規(guī)定，明確運營規(guī)則和權責邊界，提升相關主體整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。制定完善適應平臺模式、共享經濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)，明確相關企業(yè)在知識產權保護、質量管理、信息內容管理、協(xié)助申報納稅、社會保障、網絡安全等方面的責任和義務。加強風險控制，構建政府主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費者等多元主體共同治理的消費生態(tài)體系。積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產業(yè)加快發(fā)展。

　　(四)推動農村居民消費梯次升級

　　逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費差距。加快農村吃穿用住行等一般消費提質擴容，鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費。推動電子商務向廣大農村地區(qū)延伸覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，促進線下產業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺結合，鼓勵和支持消費新業(yè)態(tài)新模式向農村市場拓展。推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿物流與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產品加工等有機結合。加大農村地區(qū)水電路氣、信息、無障礙以及北方地區(qū)供暖等設施建設和改造力度。健全農村現代流通網絡體系，優(yōu)化整合存量設施資源，有效降低農村流通成本。

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