國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知

　　五、建立長效機制

　　(十一)健全調(diào)查監(jiān)測體系。統(tǒng)一濕地技術(shù)標準，結(jié)合第三次全國土地調(diào)查，對包括濱海濕地在內(nèi)的全國濕地進行逐地塊調(diào)查，對濕地保護、利用、權(quán)屬、生態(tài)狀況及功能等進行準確評價和分析，并建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，進一步加強圍填海情況監(jiān)測，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態(tài)變化。

　　(十二)嚴格用途管制。堅持陸海統(tǒng)籌，將濱海濕地保護納入國土空間規(guī)劃進行統(tǒng)一安排，加強國土空間用途管制，提高環(huán)境準入門檻，嚴格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪�填海行為，嚴禁國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

　　(十三)加強圍填海監(jiān)督檢查。自然資源部要將加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入督察重點事項，督促地方整改落實，加大督察問責力度，壓實地方政府主體責任。抓好首輪圍填海專項督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，掛賬督改，確保整改到位、問責到位。2018年下半年啟動圍填海專項督察“回頭看”，確保國家嚴控圍填海的政策落到實處，堅決遏制、嚴厲打擊違法違規(guī)圍填海行為。

　　六、加強組織保障

　　(十四)明確部門職責。國務(wù)院有關(guān)部門要提高對濱海濕地保護重要性的認識，強化圍填海管控意識，明確分工，落實責任，加強溝通，形成管理合力。自然資源部要切實擔負起保護修復(fù)與合理利用海洋資源的責任，會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，建立部省協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌各方面力量，加大保護和管控力度，確保完成目標任務(wù)。

　　(十五)落實地方責任。各沿海省(自治區(qū)、直轄市)是加強濱海濕地保護、嚴格管控圍填海的責任主體，政府主要負責人是本行政區(qū)域第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，依法分類處置圍填海歷史遺留問題，加大海洋生態(tài)保護修復(fù)力度。

　　(十六)推動公眾參與。要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)政策措施和取得的成效，加強輿論引導和監(jiān)督，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，提升公眾保護濱海濕地的意識，促進公眾共同參與、共同保護，營造良好的社會環(huán)境。

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