國(guó)務(wù)院關(guān)于開展2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知

　　今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)、各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作取得積極成效。但少數(shù)地方和部門轉(zhuǎn)變政府職能不到位，制定配套政策不及時(shí)、不銜接、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部不作為、不善為、亂作為，影響了決策部署落地生效。為進(jìn)一步推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)，按照李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上關(guān)于繼續(xù)開展國(guó)務(wù)院大督查、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉的重要講話精神，國(guó)務(wù)院決定對(duì)各地區(qū)、各部門工作開展一次大督查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革存在的突出問題，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，圍繞深化“放管服”改革和轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞人民群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、梗阻和瓶頸問題，切實(shí)發(fā)揮督查“利器”作用，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)和措施見效，確保黨中央、國(guó)務(wù)院政令暢通、令行禁止，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　二、督查重點(diǎn)

　　在全面督查中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查六個(gè)方面工作。

　　(一)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)情況。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管情況。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。落實(shí)2018年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、易地扶貧搬遷280萬人建設(shè)任務(wù)情況。加大東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援力度，加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理情況。大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項(xiàng)治理等情況。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)垃圾分類處理，強(qiáng)化固體廢物污染防治情況。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快消化糧食庫(kù)存，改善農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等情況。

　　(二)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)情況。實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)情況。進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見落實(shí)情況。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施情況。清理廢止有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章、有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)情況。推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等情況。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管情況。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍情況。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來華綠色通道等深化人才發(fā)展體制改革情況。各地推進(jìn)雙創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)做法和打造雙創(chuàng)升級(jí)版的探索。

　　(三)深化“放管服”改革。全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議部署的貫徹落實(shí)情況。落實(shí)“五個(gè)為”和“六個(gè)一”要求(即為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利;企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消)情況。五年來國(guó)務(wù)院取消、下放或調(diào)整的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度情況。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島情況。全面推進(jìn)政務(wù)公開情況。全面推開“多證合一”、“證照分離”改革情況。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，整合各類市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)情況。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證情況。強(qiáng)化政府部門誠(chéng)信建設(shè)、依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題情況。十省百家辦事大廳暗訪督查發(fā)現(xiàn)典型問題整改情況。國(guó)務(wù)院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元政策措施落實(shí)情況。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)情況。清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)情況。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%情況。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)情況。降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費(fèi)，推進(jìn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等降低物流成本情況。完善銀行普惠金融服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資成本有較明顯降低情況。

　　(四)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。全面取消二手車限遷政策情況。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給情況。推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展情況。“十三五”規(guī)劃綱要確定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工建設(shè)、資金使用情況。中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的保障房建設(shè)項(xiàng)目、車輛購(gòu)置稅收入安排的公路建設(shè)項(xiàng)目、水利工程建設(shè)項(xiàng)目等的開工建設(shè)、資金使用、固定資產(chǎn)形成情況。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程情況。鼓勵(lì)民間投資、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實(shí)情況，尤其是在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出對(duì)民間資本有吸引力項(xiàng)目情況。

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