國務院關于落實《政府工作報告》 重點工作部門分工的意見

　　(二十三)推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。大力發(fā)展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理，繼續(xù)淘汰老舊車。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。加強固體廢棄物和垃圾分類處置，嚴禁“洋垃圾”入境。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、商務部、海關總署等按職責分工負責)加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，加強地下水保護和修復，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執(zhí)法和問責。要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責)

　　六、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　(二十四)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制�？茖W制定規(guī)劃，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。(國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部牽頭，有關部門按職責分工負責)

　　(二十五)推進農業(yè)供給側結構性改革。促進農林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持提質導向，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。加快消化糧食庫存。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，提高農業(yè)科技水平，推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展，加強面向小農戶的社會化服務。鼓勵支持返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等從事現(xiàn)代農業(yè)建設、發(fā)展農村新業(yè)態(tài)新模式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(農業(yè)農村部、科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、水利部、商務部、退役軍人事務部、國家糧食和物資儲備局、國家林業(yè)和草原局、供銷合作總社等按職責分工負責)

　　(二十六)全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權、集體林權、國有林區(qū)林場、農墾、供銷社等改革，使農業(yè)農村充滿生機活力。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、國家糧食和物資儲備局、國家林業(yè)和草原局、供銷合作總社、國務院扶貧辦等按職責分工負責)

　　(二十七)推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展。完善農村醫(yī)療、教育、文化等公共服務。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”和垃圾收集處理。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家能源局、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責)

　　七、扎實推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

　　(二十八)塑造區(qū)域發(fā)展新格局。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導意見，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加強對資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展的支持。壯大海洋經(jīng)濟，堅決維護國家海洋權益。(國家發(fā)展改革委牽頭，有關部門按職責分工負責)

　　(二十九)提高新型城鎮(zhèn)化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業(yè)轉移人口市民化。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施，加快無障礙設施建設。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等建設。(國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家能源局、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)

　　八、積極擴大消費和促進有效投資

　　(三十)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、稅務總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家醫(yī)療保障局、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責)對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。(國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

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