國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 三年行動計劃的通知

　　(三十四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部等參與)

　　嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。(生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部牽頭，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等參與)

　　(三十五)深入開展環(huán)境保護督察。將大氣污染防治作為中央環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，并針對重點區(qū)域統(tǒng)籌安排專項督察，夯實地方政府及有關(guān)部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責(zé)。全面開展省級環(huán)境保護督察，實現(xiàn)對地市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。(生態(tài)環(huán)境部負責(zé))

　　十、明確落實各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

　　(三十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。有關(guān)地方和部門的落實情況，納入國務(wù)院大督查和相關(guān)專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責(zé)問責(zé)。地方各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。完善有關(guān)部門和地方各級政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。生態(tài)環(huán)境部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向國務(wù)院報告。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各有關(guān)部門參與)

　　(三十七)嚴格考核問責(zé)。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用�？己瞬缓细竦牡貐^(qū)，由上級生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負責(zé)人，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消國家授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由生態(tài)環(huán)境部公開約談當?shù)卣�府主要負�?zé)人。制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央組織部等參與)

　　(三十八)加強環(huán)境信息公開。各地要加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。擴大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍，包含重點區(qū)域和珠三角、成渝、長江中游等地區(qū)的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單列市等，依據(jù)重點因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個城市和最好的20個城市名單。各省(自治區(qū)、直轄市)要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，鼓勵對區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(生態(tài)環(huán)境部負責(zé))

　　建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(生態(tài)環(huán)境部負責(zé))

　　(三十九)構(gòu)建全民行動格局。環(huán)境治理，人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各有關(guān)部門參與)

　　積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各有關(guān)部門參與)

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