國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　(二十三)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。(生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、能源局等參與)

　　(二十四)開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單。制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善涉各類(lèi)工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠(chǎng)供熱。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與)

　　(二十五)實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)綜合整治方案，出臺(tái)泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，編制VOCs治理技術(shù)指南。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目，加大餐飲油煙治理力度。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)�；�龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局等參與)

　　七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　(二十六)建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組;建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo);繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用。相關(guān)協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)研究審議區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施，以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作的重要事項(xiàng)，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　(二十七)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，氣象局等參與)

　　(二十八)夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部參與)

　　重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒�季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　(二十九)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行。研究制定石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。加快制修訂制藥、農(nóng)藥、日用玻璃、鑄造、工業(yè)涂裝類(lèi)、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法，修訂《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》。(生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，司法部、稅務(wù)總局等參與)

　　(三十)拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增加中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，將京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原全部納入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。(財(cái)政部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與)

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