國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》的通知
國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實(shí)際問題,突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的,應(yīng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。國(guó)務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。
四十二、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,確保按時(shí)參加國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。除特殊原因外,原則上不應(yīng)請(qǐng)假。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的,向總理請(qǐng)假;其他參會(huì)人員請(qǐng)假,由國(guó)務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告。
四十三、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,由國(guó)務(wù)院辦公廳起草,按程序報(bào)總理簽發(fā)。
國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
四十四、國(guó)務(wù)院及各部門召開的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,嚴(yán)格審批。以部門名義召開全國(guó)性會(huì)議,主辦部門應(yīng)事先征得國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,再正式向國(guó)務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示。
應(yīng)由各部門召開的全國(guó)性會(huì)議,不以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義召開,不邀請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全國(guó)性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),提高效率和質(zhì)量,重在解決問題。
第九章 公文審批
四十五、各地區(qū)、各部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外,一般不得直接向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)中央有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為國(guó)務(wù)院部門的,應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定,先按程序報(bào)國(guó)務(wù)院履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>
四十六、各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。
四十七、對(duì)各地區(qū)、各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院審批的公文,國(guó)務(wù)院辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng),國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)要協(xié)助國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由國(guó)務(wù)院辦公廳按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。
四十八、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的命令、向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)提出的議案,由總理簽署。
以國(guó)務(wù)院名義發(fā)文,經(jīng)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由總理簽發(fā)。
以國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,由國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)簽發(fā);如有必要,報(bào)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報(bào)總理簽發(fā)。
四十九、國(guó)務(wù)院及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向國(guó)務(wù)院報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。
第十章 工作紀(jì)律
五十、國(guó)務(wù)院組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,有令必行,有禁必止。
五十一、國(guó)務(wù)院組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與國(guó)務(wù)院決定相違背的言論和行為。
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