國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》的通知
十五、更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國(guó)。
十七、持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十八、國(guó)務(wù)院及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十九、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出法律案,制定、修改或廢止行政法規(guī),規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令。
提請(qǐng)國(guó)務(wù)院討論的法律草案和審議的行政法規(guī)草案由司法部審查或組織起草,行政法規(guī)的解釋工作由司法部承辦。
二十、國(guó)務(wù)院及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,不斷提高政府立法質(zhì)量。起草法律草案、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,備而不繁,簡(jiǎn)明易行。
完善政府立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),應(yīng)引入第三方評(píng)估,充分聽取各方意見;對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,司法部要列明各方理?yè)?jù),提出傾向性意見,及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。
行政法規(guī)和部門規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。
二十一、國(guó)務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查,規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案,由司法部定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和規(guī)范性文件,要依法責(zé)令制定部門糾正或由國(guó)務(wù)院予以改變、撤銷。
二十二、國(guó)務(wù)院各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十三、國(guó)務(wù)院及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國(guó)家預(yù)算,重大規(guī)劃,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,國(guó)家和社會(huì)管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)等,由國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論和決定。
二十五、國(guó)務(wù)院各部門提請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。
二十六、國(guó)務(wù)院在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。
二十七、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),主動(dòng)謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)工作推進(jìn),確保政令暢通。
責(zé)任編輯:wuyong
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