國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件 制定和監(jiān)督管理工作的通知

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　(九)健全責(zé)任機(jī)制。地方各級(jí)人民政府對(duì)所屬部門、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各部門對(duì)本部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，損害政府形象和公信力的，要加大查處力度，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地方和部門，要通過(guò)約談或者專門督導(dǎo)等方式督促整改，必要時(shí)向社會(huì)曝光。

　　(十)強(qiáng)化備案監(jiān)督。健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。制定機(jī)關(guān)要及時(shí)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。省級(jí)以下地方各級(jí)人民政府制定的行政規(guī)范性文件要報(bào)上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，地方人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件要報(bào)本級(jí)人民政府備案，地方人民政府兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。實(shí)行垂直管理的部門，下級(jí)部門制定的行政規(guī)范性文件要報(bào)上一級(jí)主管部門備案，同時(shí)抄送文件制定機(jī)關(guān)所在地的本級(jí)人民政府。地方人民政府負(fù)責(zé)備案審查的部門要加大備案監(jiān)督力度，及時(shí)處理違法文件，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以采取適當(dāng)方式予以通報(bào)。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，根據(jù)全面深化改革、全面依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法和上級(jí)文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。充分利用社會(huì)監(jiān)督力量，健全公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件建議審查制度。加強(qiáng)黨委、人大、政府等系統(tǒng)備案工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索與人民法院、人民檢察院建立工作銜接機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)督與司法監(jiān)督形成合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法文件。

　　(十一)加強(qiáng)督查考核。完善行政規(guī)范性文件制發(fā)管理制度，充分發(fā)揮政府督查機(jī)制作用，將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。建立督查情況通報(bào)制度，對(duì)工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作落實(shí)不力的，予以通報(bào)批評(píng)。

　　各地區(qū)、各部門要按照要求抓緊對(duì)本地區(qū)、本部門的文件開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)和國(guó)家政策、侵犯群眾合法權(quán)益的“奇葩”文件等問(wèn)題的，要及時(shí)糾正，造成嚴(yán)重影響的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要做好機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中行政規(guī)范性文件清理和實(shí)施的銜接工作，新組建或者職責(zé)調(diào)整的政府部門要對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，需要修改的，及時(shí)進(jìn)行修改;不需要修改的，做好繼續(xù)實(shí)施的銜接工作，確保依法履職。

　　各地區(qū)、各部門要將本通知的貫徹落實(shí)情況和工作中遇到的重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)司法部。

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