治水興水 水潤三晉——山西省堅持“四水四定”推動水瓶頸邁向水支撐

圖片為汾河新二壩。山西省水利廳供圖

　　輿情忻州3月27日消息 仲春時節，三晉大地，河湖清澈，草木萌新。從南至北，各大重點水利工程緊張施工，一派繁忙。

　　近年來，山西省各級水利部門認真踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實省委、省政府做好治水興水大文章決策部署，聚力推進保障水安全、保護水資源、改善水環境、修復水生態、管護水域岸線等重點任務，為全省高質量發展提供有力水支撐。

加快構建現代水網 筑牢水保障基石

　　3月18日，位于聞喜縣呂莊水庫的小浪底引黃二期工程施工現場熱火朝天，工人們正在緊張有序地推進泵站主體進水鋼管、出水壓力鋼管的鋪設安裝等。施工1標總工趙國智說：“小浪底引黃二期工程屬于大水網的大型引調水工程，2022年11月開工建設，截至目前，呂莊泵站主體工程已完工，管線鋪設98.108公里。”

　　加快構建國家水網，是黨中央作出的重大戰略部署，省級水網是國家水網中承上啟下的關鍵環節。山西省水資源時空分布不均，強化水資源優化配置、增強水資源供給能力、優化供水結構至關重要。構建現代水網，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，成為服務全省高質量發展的關鍵之舉。

　　水網是紐帶，也是通道。山西省早在2011年就啟動實施了山西大水網建設，歷經十余年不懈奮戰，四大骨干工程貫通隧洞近600公里，敷設管線約700公里，覆蓋全省的水網架構初具雛形。2023年5月，山西省政府批復《山西省現代水網建設規劃(2021—2035年)》，統籌謀劃、推進、實施一批重大水利工程，現代水網建設全面提速，水利建設投資首次突破200億元，達219.6億元，增長24.1%。同年9月，大同市入選全國第一批市級水網先導區。

　　“今年我們的目標是以聯網、補網、強鏈為重點，優化水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成，努力實現省級水網與國家水網、區域水網互聯互通。同時創新開展‘水網+’行動，積極謀劃‘水網+高標準農田建設’‘水網+鄉村振興’‘水網+文化旅游’‘水網+園區建設’等，不斷豐富水網內涵，進一步發揮水網建設對全省高質量發展的支撐作用。”山西省水利廳副廳長杜詠梅在采訪中說。

　　目前，古賢水利樞紐前期工作取得重大進展，中部引黃水源工程泵站首臺機組啟動通過驗收，太忻滹沱河供水、龍華口調水、小浪底引黃二期正在加緊建設，禹門口提水東擴工程完工并實現全線供水，萬家寨引黃北干支線、南干滹沱河連通和張峰水庫晉城調水等骨干水網工程開工建設，中部引黃縣域水網配套工程加力推進，“三縱九橫、八河連通、縱貫南北、橫跨東西、多源互補、豐枯調劑、集約高效、調控有序”的山西現代水網新布局正在加速成型。

　　同時，智慧水利的賦能也為水利工程的建設加速。

　　“在建水利工程BIM、數字孿生技術應用平臺的成功上線應用，有效解決了在建工程質量、進度、安全和資金等水利建設管理的難點問題。”省水利廳水利工程建設處處長任夠平說，目前，在全省11市和萬家寨水控集團24個項目開展BIM和數字孿生試點工作，共有10個項目基本完成，7個項目上線運行，實現了山西省水利工程建設信息化管理零的突破。

實施河湖系統治理 改善水生態環境

　　3月19日一大早，祁縣城趙鎮鎮級河長張世剛就開始了一天的巡河。放眼望去，波光粼粼的河面上，一群群歡快的野鴨自在游弋，一團團綠霧般的柳枝隨風搖擺……“城趙鎮境內有汾河、昌源河和烏馬河，河流渠道多，河長管護范圍面廣量大。”張世剛邊走邊對記者說，“昌源河是祁縣的母親河，縣里正在開展昌源河幸福河湖建設，我們河長的責任就更大了。”

　　近年來，山西省充分發揮“河湖長+”機制作用，統籌做好水災害防治、水資源保護、水生態修復、水環境治理等工作，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一，有效筑牢了水生態治理防線，水生態環境持續改善。2023年，蒲縣和芮城上榜國家水土保持示范縣名單，陽高縣大泉山水土保持科技示范園獲評國家水土保持科技示范園。

　　治水要良治。

　　堅持“大流域規劃、小流域治理”，加快構建“大水保”格局。以國家級水土流失重點治理區為重點，推進小流域綜合治理、淤地壩除險加固、坡耕地水土流失綜合治理項目實施，重點推動10個整縣生態清潔小流域建設試點項目。同時繼續探索水保碳匯測算試點和水保生態產品價值轉化，讓三晉大地處處綠意蔥蘢、河暢水清。

　　堅持“先立后破、分期分批、逐步恢復”，推進巖溶大泉的保護修復。全面落實《地下水管理條例》和《山西省地下水超采綜合治理行動方案》，建立地下水水位與水量“雙控指標”。嚴格地下水取水許可審批管理，繼續實施“節、關、補、限、管”措施，逐步實現全省地下水止降回升、采補平衡。

　　堅持“以防為主”，全面提升水旱災害防御能力。按照“上蓄中滯下排”防洪策略，以流域為單元，完善以水庫為骨干、堤防為基礎、分洪緩洪區為補充的防洪工程體系，持續實施防洪能力提升工程，全面推進病險水庫(閘)除險加固，建立健全橫向到邊、縱向到底的防御工作格局。

　　堅持“人與河流和諧共生”，以母親河復蘇推動建設幸福河湖。深入實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，持續做好汾河為主的“七河”“五湖”生態保護修復，結合“一泓清水入黃河”水利工程，建設“百縣百河(湖)”幸福河湖，以水興城、興農、興產，使幸福河湖成為美麗山西的生態水脈、歷史文脈、經濟動脈和社會命脈。

　　3月20日，汾河流域防洪能力提升工程(新絳段)施工現場，工人們正在進行壩頂整修和綠化工程鋪設。項目負責人李旭光介紹：“項目建成后，將提高汾河流域新絳段河道防洪標準，補齊防洪設施短板。目前，我們正加緊施工，確保在主汛期到來之前主體工程完工。”

　　眼下，水資源配置、防洪能力提升、河流生態廊道建設、泉域保護與地下水超采治理、大中型灌區續建配套、水土保持治理六大類40項工程全部開工，年底至少完工16項。

落實節水優先方針 提升水管理效能

　　今年的省政府工作報告明確提出，堅持“四水四定”，實行最嚴格的水資源管理。

　　近年來，山西省從嚴落實最嚴格水資源管理制度，建立健全水資源節約集約利用的體制機制，實行水資源消耗總量和強度控制，實施省市縣新一輪水指標優化配置，嚴格水資源論證和取水許可，嚴控高耗水項目建設，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，用水效率明顯提高。去年全省累計創建各行業水效領跑者或國家級節水型灌區10家、建設節水型社會建設達標縣(區)73個。2023年，山西省用水總量69.7177億立方米，萬元地區生產總值用水量較2015年下降52.9%。特別值得一提的是全省首筆“節水貸”成功落地。

　　精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，全社會、各領域用水方式開始由粗放向節約集約轉變。

　　“我們現在都用黃灌水澆地，大禹渡新修的渠道比以前更寬更深，老百姓澆地又快又方便。”站在新修的大禹渡灌區渠道旁，芮城縣南磑鎮村民陳建安高興地說。大禹渡灌區設計灌溉面積31.35萬畝，經過節水擴灌，灌溉面積現為54.62萬畝。目前，灌區內畝均灌溉用水量191立方米，節水67立方米。

　　民生為上，治水為要。圍繞省委省政府提出的2023—2027年新增、恢復300萬畝水澆地的目標，省水利廳按照“規劃新建一批、續建改造一批、配套提升一批”的思路，在運城引黃灌區、臨汾盆地、晉中盆地、忻定原盆地、朔同盆地五大灌溉基地和太行山、呂梁山兩大灌溉片區，去年新建了19處大中型灌區，改擴建和續建改造57處大中型灌區，為全省糧食穩產增產打下了基礎。同年，芮城縣被水利部納入第一批全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點縣(區)。

　　“今年我們將實施30處大中型灌區續建配套與現代化改造，優先配套完善大中型灌區的田面工程，建設從水源到田間地頭的完整灌排體系，推廣噴微灌、滴灌等農業節水技術，不斷加強農田灌溉設施建設，持續提高水資源利用效率。”省水利廳副廳長成接安說。

　　管行業就要管節水。建立健全政府主導、水利抓總、有關部門分工負責的節水管理體制，從嚴落實黃河保護法、地下水管理條例，推動完善水價機制；推動出臺節水獎勵激勵政策，發揮“節水貸”等促進節水投融資服務的作用，推廣合同節水管理等模式，鼓勵社會資金參與節水建設。目前，各地依法治水管水的力度在加強，智慧水利的管理效能在提升，一大批節水型企業、高校、單位、園區等的示范效應在不斷疊加放大，用太原市水利局局長趙生魁的話來說，我們節約的是水資源，積聚的是經濟社會高質量發展的底氣。

　　春風滿眼來，奮進正當時。“今年，我們將全面落實省委、省政府做好治水興水大文章決策部署，以建設現代水網為牽引，著力構建現代水網體系、水旱災害防御體系、全面提升農村供水保障體系和持續夯實糧食安全支撐體系‘四大體系’，為全省高質量發展提供有力的水安全保障。”省水利廳黨組書記、廳長龔孟建說。

責任編輯：武文姬