廢舊蓄電池再利用成本高、監(jiān)管難 如何回收？

　　原標(biāo)題：廢舊蓄電池 如何回收才好(一線調(diào)查)

　　近年來，隨著電動自行車(以下簡稱“電動車”)的廣泛普及和更新?lián)Q代，電動車廢舊蓄電池回收問題日益成為社會關(guān)注的熱點。據(jù)了解，國內(nèi)電動車普遍使用鉛酸蓄電池，如若保存處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的土壤和空氣污染。而在國內(nèi)廢舊蓄電池回收領(lǐng)域，卻存在著回收成本高、監(jiān)管難度大等問題，難以建立安全、通暢的回收渠道。

　　正規(guī)回收點回收成本和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，大量廢舊蓄電池流入地下產(chǎn)業(yè)鏈

　　“剛賣掉電動車，在廢舊收購市場回收價為200元。”日前，安徽省阜陽市市民王女士說，在出售電動車時，商家并沒有提醒她，廢舊蓄電池需要單獨處理。

　　目前，國內(nèi)電動車廢舊蓄電池回收行業(yè)，正在構(gòu)筑一條正規(guī)回收產(chǎn)業(yè)鏈：即電池生產(chǎn)廠家委托電動車銷售企業(yè)和網(wǎng)點回收廢舊蓄電池，通過簽訂合同的方式，將廢舊蓄電池儲存于專業(yè)回收公司或收購站點，之后統(tǒng)一交付正規(guī)企業(yè)處理，實現(xiàn)資源回收再利用。

　　然而，在看似良性的發(fā)展態(tài)勢下，一條地下產(chǎn)業(yè)鏈依然存在。“土法冶煉的小作坊，被稱為‘野爐’。這些企業(yè)不交稅，沒有工商注冊、環(huán)保手續(xù)。其處理工藝、裝備極其落后，采用人工或簡單機械拆卸電池，污染物直接傾倒，造成巨大的環(huán)境污染。”安徽華鉑再生資源科技有限公司副總經(jīng)理沈岑寬說，“這些企業(yè)在深山里‘打一槍換一個地方’，極難監(jiān)管。”

　　“正規(guī)企業(yè)需要在技術(shù)裝備、環(huán)境保護等方面付出大量成本，而‘野爐’生產(chǎn)成本極低。他們通過提高收購價格，獲取部分廢舊蓄電池‘貨源’，從而在市場上占據(jù)一定的存活空間。”沈岑寬分析。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前我國每年產(chǎn)生的廢舊蓄電池約有幾百萬噸，而國內(nèi)有資質(zhì)的正規(guī)回收處理企業(yè)僅有約30家，電池處理能力嚴(yán)重不足。換句話說，有相當(dāng)一部分廢舊蓄電池流入了“野爐”。

　　正規(guī)蓄電池回收企業(yè)收購廢舊蓄電池主要通過專門的回收公司和收購站點。不過，隨著環(huán)保要求越來越高，國家對回收公司的要求也越來越嚴(yán)格。“如今環(huán)保部門要求回收公司周邊500米沒有居民，同時要具備防腐、防滲漏、防酸設(shè)施等，對于企業(yè)來說會增加不少成本，因而在收購價格方面并沒有優(yōu)勢。”安徽鈺景再生資源科技有限公司環(huán)保負責(zé)人馮先生說。

　　同時，這些不正規(guī)的“野爐”可能將“廢棄”材料又重新送回市場。“目前全國蓄電池生產(chǎn)企業(yè)有幾百家。通過正規(guī)途徑向冶煉企業(yè)購買成品鉛材料，成本較高，因此一些不正規(guī)的電池生產(chǎn)企業(yè)會私下購買‘野爐’產(chǎn)品。”天能電池集團安徽有限公司辦公室主任薄文山說。

　　“靠低價競爭，不正規(guī)門店和小商販將廢舊蓄電池賣給‘野爐’，再賣給不正規(guī)的電池生產(chǎn)企業(yè)。這條地下產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟谜��?guī)企業(yè)發(fā)展受到限制，長此以往，就會有越來越多企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。”合肥工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副主任胡淑恒說。

　　部分地區(qū)回收點呈小而散局面，監(jiān)管難以做到不留死角

　　據(jù)了解，目前，工商和環(huán)保部門對于廢舊蓄電池領(lǐng)域的違法行為極其重視，正不斷加大巡查和打擊力度。“在城市里，一旦發(fā)生污染事件將影響巨大。環(huán)保部門的巡查監(jiān)管非常嚴(yán)格，要求是‘存儲量不超過3噸，沒有破損’，還通過流量和交易明細核查蓄電池買主。”沈岑寬說。

　　但在廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)保部門監(jiān)管上存在一定困難。農(nóng)村電動車修理門店分布零散，其中有相當(dāng)一部分不正規(guī)，監(jiān)管很難做到不留死角。“這些電動車維修點蓄電池交易量并不大，也許一年只有幾塊，完全可以通過自行保存等方式逃過檢查，加之一些消費者環(huán)保和安全意識相對薄弱，不太了解國家相關(guān)政策，這就給有些人提供了鉆空子的機會。”沈岑寬說。

　　“以安徽為例，目前全省專業(yè)的廢舊蓄電池收購點約20個，遠遠不能覆蓋所有地區(qū)，而過高的運輸成本也令回收企業(yè)望而卻步。”馮先生說。

　　據(jù)介紹，目前電動車市場上，全國農(nóng)村電動車使用量也非常大，也就是說，有大量的廢舊蓄電池在流通和存儲過程中存在監(jiān)管缺口。

　　“監(jiān)管上存在空白，使得農(nóng)村地區(qū)的不正規(guī)電動車維修點極易成為廢舊蓄電池不正當(dāng)交易的中轉(zhuǎn)站，形勢不容樂觀。”沈岑寬說。

　　“2016年，國家開始在電動車廢舊蓄電池回收領(lǐng)域?qū)嵤?lsquo;生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度’，要求蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要對自身出售產(chǎn)品承擔(dān)回收責(zé)任。”胡淑恒說。

　　“目前我們的產(chǎn)品都有激光噴碼，可以追蹤產(chǎn)品流向，盡最大可能確保產(chǎn)品回收。簡單來說，就是我賣給你1000個電池，下次要返還我1000個廢舊電池，如果不夠，看看編號就知道缺了哪個，去了哪兒。不過要實現(xiàn)100%回收還有很長的路要走。”薄文山說，“另外農(nóng)村地區(qū)的銷售交易往往使用現(xiàn)金，沒有發(fā)票和銀行流水，很難追責(zé)。同時，車輛丟失、遺棄，或者將電動車整體賣給維修點報廢等問題在農(nóng)村地區(qū)也很突出，客觀上為監(jiān)控廢舊蓄電池去向帶來一定困難。”

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