保德縣奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

　　保德縣位于山西省西北部，是全省第二批脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，也是典型的資源型縣。全縣國(guó)土面積997.5平方公里，轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)222個(gè)行政村，常住人口16.58萬(wàn)，其中貧困村158個(gè)，貧困人口12491戶(hù)32645人，貧困發(fā)生率23.96%。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展重任，保德縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求以及忻州市委“336”產(chǎn)業(yè)布局，提出圍繞“如期全面脫貧、同步建成小康社會(huì)”這一宏偉目標(biāo)，推進(jìn)“由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”“由一煤獨(dú)大向三產(chǎn)融合”兩個(gè)深度轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)“綜合能源基地、物流集散中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、幸福宜居家園”四個(gè)發(fā)展定位，加快建設(shè)富裕、美麗、開(kāi)放、文明、和諧“五個(gè)新保德”的美麗藍(lán)圖，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型逐步加快、質(zhì)量不斷提升、活力明顯增強(qiáng)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的征途上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　補(bǔ)齊全面小康短板

　　脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，保德縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體思路，聚焦“五個(gè)一批”，精準(zhǔn)施策、靶向攻堅(jiān)，全力實(shí)施八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2018年底進(jìn)入貧困縣退出程序，2019年4月18日經(jīng)省政府公告正式退出，脫貧成效考核邁入全省、全市第一方陣。2014年至2019年累計(jì)脫貧12423戶(hù)32476人，退出貧困村158個(gè)，貧困發(fā)生率降至0.12%。全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市深化農(nóng)村改革決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)先后在保德召開(kāi)。易地扶貧搬遷建房模式、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、扶貧基金會(huì)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、“保德好司機(jī)”品牌打造等工作多次受到省市表彰。2020年，保德縣聚焦全面小康，堅(jiān)持“減貧防貧”兩手抓，不斷強(qiáng)化就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，持續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境改善，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接，確保脫貧成效經(jīng)得起考核、經(jīng)得住檢驗(yàn)。目前剩余68戶(hù)169名未脫貧人口人均可支配收入均達(dá)到4000元以上，“兩不愁、三保障”全部達(dá)標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　作為能源大縣，保德的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段與全省全市相近相似，一煤獨(dú)大、資源依賴(lài)、轉(zhuǎn)型緩慢等問(wèn)題十分突出，實(shí)現(xiàn)從能源大縣向能源強(qiáng)縣的歷史性跨越，形勢(shì)緊迫、責(zé)任重大。該縣順應(yīng)能源革命要求，以建設(shè)新興能源綜合基地為引領(lǐng)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為引擎，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是做優(yōu)做綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，加快煤礦智能化改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)和煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。目前全縣10座煤礦，5座已建成國(guó)家一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，生產(chǎn)能力達(dá)到1320萬(wàn)噸/年，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比達(dá)65.6%。電力產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持電站建設(shè)、電力通道建設(shè)同步推進(jìn)，目前蘇晉保德煤電2×660MW低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試生產(chǎn)階段，同步建設(shè)的保德至五寨500千伏外送線路全線完工，國(guó)新能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，大力發(fā)展鋁鎂合金、煤層氣及新能源、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。鋁鎂產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)同德280萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目和泰益和年產(chǎn)10萬(wàn)噸金屬鎂項(xiàng)目建設(shè)，使鋁鎂產(chǎn)業(yè)成為保德轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大支撐性產(chǎn)業(yè)。煤層氣及新能源產(chǎn)業(yè)以打造晉陜蒙“金三角”清潔能源中心為重點(diǎn)，大力發(fā)展壯大煤層氣、光伏等新興產(chǎn)業(yè)。目前全縣光伏電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86.8兆瓦，煤層氣總產(chǎn)能達(dá)到10億方、年產(chǎn)氣量達(dá)到5.6億方以上�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)以建設(shè)中西部物流集散中心為重點(diǎn)，充分挖掘神朔鐵路、興保鐵路、馮紅鐵路發(fā)運(yùn)能力，加快煤炭倉(cāng)儲(chǔ)、外運(yùn)步伐，著力打造以鐵路長(zhǎng)途發(fā)運(yùn)為主、公路短途運(yùn)輸為補(bǔ)充的物流運(yùn)輸格局。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以工業(yè)固廢利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰利用為主的各類(lèi)新型材料，推進(jìn)山西華信廢塑料、山西德潤(rùn)廢舊輪胎和山西曉潔煤焦油和廢礦物油綜合利用項(xiàng)目，不斷提升工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平。三是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)圍繞建設(shè)25萬(wàn)畝有機(jī)旱作小雜糧生產(chǎn)基地的目標(biāo)，以“谷香保德”區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)，連續(xù)三年推廣雜糧標(biāo)準(zhǔn)化種植示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)振興同步推進(jìn)、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收同步提速。“兩紅（紅棗和海紅）”產(chǎn)業(yè)按照“擴(kuò)規(guī)模、建基地、樹(shù)品牌”的思路，積極培育“保德油棗”“西府海棠”“貢棗液”等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)“兩紅”產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓“兩紅”真正成為群眾發(fā)家致富的搖錢(qián)樹(shù)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)以精細(xì)化、特色化、功能化為方向，大力開(kāi)發(fā)釀品、飲品、果品和各類(lèi)功能食品，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，走出“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)

　　培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

　　保德縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁的總抓手，緊緊圍繞“七個(gè)一批”，為持續(xù)提升縣域發(fā)展水平、努力蹚出轉(zhuǎn)型新路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是狠抓精準(zhǔn)招商引資。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“煤電鋁鎂建氣”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等“六新”項(xiàng)目，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)招商引資主引擎作用，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商、以誠(chéng)招商、以情招商，形成項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。該縣把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，按照打造“六最”營(yíng)商環(huán)境的要求，狠抓“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，鞏固深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，集中劃轉(zhuǎn)21個(gè)部門(mén)282項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，取消申請(qǐng)材料906項(xiàng)，辦事環(huán)節(jié)平均壓縮31%，辦理時(shí)限平均壓縮58.74%，網(wǎng)上辦理率達(dá)100%，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。三是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。該縣建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)分級(jí)調(diào)度等制度，先后開(kāi)展了“項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)”“冬季行動(dòng)”“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)”等活動(dòng)，以及前期手續(xù)集中辦理、項(xiàng)目集中開(kāi)工、“進(jìn)工地、到一線、解難題”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的制度體系。2020年以來(lái)，按照忻州市“七個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制，分類(lèi)管理，壓茬推進(jìn)，以更大力度抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照項(xiàng)目建的不同節(jié)點(diǎn)、階段或狀態(tài)，從包裝、招商、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)滾動(dòng)推進(jìn)，形成了項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)的閉環(huán)機(jī)制。截至2020年10月底，全縣共有包裝項(xiàng)目455個(gè)，總投資2303.27億元；招商項(xiàng)目459個(gè)，總投資2541.8億元；簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資208.2億元；落地項(xiàng)目29個(gè)，總投資83.03億元；開(kāi)工項(xiàng)目33個(gè)，總投資52.05億元；在建項(xiàng)目62個(gè)，總投資185.36億元；投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資8.86億元。同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，大力實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)和營(yíng)收規(guī)模倍增計(jì)劃，加快民企振興步伐，不斷打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

　　守住綠色青山底色

　　綠水青山就是金山銀山。該縣堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)抓好“藍(lán)天碧水凈土增綠”四大行動(dòng)，一體推進(jìn)山水林田湖草礦系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保突出問(wèn)題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力治理歷史性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性污染突出問(wèn)題，前三季度全縣空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到228天，PM2.5平均濃度同期下降5.26%，鐵匠鋪飲用水水質(zhì)、花園子省考斷面和磧楞國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。堅(jiān)持綠化、彩化、財(cái)化有機(jī)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，走出一條生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的路子。“十三五”以來(lái)共造林21.86萬(wàn)畝，直接帶動(dòng)7487人脫貧，有效助力1.6萬(wàn)人增收，森林覆蓋率由15.51%增加到16.54%，林木綠化率由31.2%增加到45.8%。同時(shí)，搶抓國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治、溝壩治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)治理等各項(xiàng)工作，實(shí)施了總投資1.58億元的安家山流域綜合治理項(xiàng)目，完成水土流失綜合治理面積585平方公里，建成國(guó)家級(jí)綠色礦山1座、市級(jí)綠色礦山3座，完成采煤沉陷區(qū)搬遷安置28個(gè)村3099戶(hù)8356人。此外，對(duì)全縣293個(gè)村的村容村貌、13645戶(hù)在村居住的農(nóng)戶(hù)戶(hù)容戶(hù)貌進(jìn)行了集中整治，鄉(xiāng)村顏值明顯提升，全縣生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步向好。

保障和改善民生

　　著力營(yíng)造高品質(zhì)生活

　　民為邦本，本固邦寧。保德縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把有限的財(cái)力用在群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域中，落在出行、安全、就業(yè)等具體問(wèn)題上，每年民生支出占到公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上，每年興辦十件惠民實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。近年來(lái)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)出臺(tái)7類(lèi)44項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧、3類(lèi)16項(xiàng)就業(yè)扶貧、4類(lèi)18項(xiàng)社會(huì)保障政策，建成易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)3個(gè)、農(nóng)村飲水安全工程293處、農(nóng)村達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室239個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站225個(gè)、愛(ài)心超市245個(gè)，完成縣鄉(xiāng)村道路提質(zhì)升級(jí)564.5公里，開(kāi)展“文化惠民，助力脫貧”巡回演出211場(chǎng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。同時(shí)，在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，該縣以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展平安保德建設(shè)，大力推廣和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)基層社會(huì)治理重心下移，深化綜合治理，妥善化解矛盾，堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合施策，三類(lèi)關(guān)鍵指標(biāo)同比大幅下降，全縣大局持續(xù)穩(wěn)定，治安狀況明顯改善，信訪秩序更加規(guī)范，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。 “雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。當(dāng)前，保德正處于蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的關(guān)鍵時(shí)期，站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)上，全縣黨員干部將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要指示，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起轉(zhuǎn)型發(fā)展新使命，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路來(lái)，奮力書(shū)寫(xiě)保德踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章！

責(zé)任編輯：陳鑫