打造宜業(yè)環(huán)境——忻州市人力資源和社會保障局局長閆中卿

　　為深入貫徹落實2021年中共忻州市委四屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，市人社局有哪些具體舉措。

　　2021年中共忻州市委四屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出要建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的創(chuàng)新型田園城市，在2月22日到25日召開的全市兩會上，政府工作報告中更是將他列為了“十四五”期間我市重點任務(wù)之一，今天的節(jié)目我們邀請到了忻州市人力資源和社會保障局局長閆中卿為大家解讀我市如何打造宜業(yè)環(huán)境。

　　【主持人】閆局長 您好

　　【嘉賓】主持人好，觀眾朋友大家好。

　　【主持人】打造宜業(yè)環(huán)境是2021年我市經(jīng)濟工作任務(wù)之一，首先請您來談一談，我們?nèi)绾卫斫庖藰I(yè)環(huán)境?

　　【嘉賓】宜業(yè)環(huán)境可以從兩個角度來解讀。一是適宜就業(yè)，二是適宜創(chuàng)業(yè)。因此，忻州要打造宜業(yè)環(huán)境，一方面要抓好就業(yè)環(huán)境建設(shè)，落實好各類就業(yè)政策，提供公共就業(yè)服務(wù)，搞好技能培訓(xùn)，幫助廣大人民群眾實現(xiàn)安居樂業(yè);另一方面要抓好創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)提供充足的人才支撐和勞動力保障，落實好支持企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的政策為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航，讓忻州成為創(chuàng)業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)樂土，帶動更多人就業(yè)。

　　【主持人】我們忻州十四五期間就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才工作的具體目標(biāo)是什么?

　　【嘉賓】“十四五”時期，我們將大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力抓好重點群體就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量逐步提升。到“十四五”期末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于14.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。從我市轉(zhuǎn)型需求出發(fā)，滿足就業(yè)結(jié)構(gòu)性需求，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，堅持普惠性培訓(xùn)和針對性培訓(xùn)相結(jié)合，大力培訓(xùn)技術(shù)工人、高級技工，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，全面提升勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展和更充分就業(yè)。“十四五”期間力爭全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，新增技能勞動者48.84萬人，實現(xiàn)技能勞動者占全市就業(yè)人員總量比例達(dá)到50%，其中中級技能人才21.4萬人、高級技能人才14.11萬人，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到30%，強化人才隊伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，組織好人才評價，到“十四五”期末專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到10.7萬人左右，高、中、初級比例為1：4：5。為打造宜業(yè)環(huán)境提供人才支撐。

　　【主持人】今年是“十四五”的開局之年，圍繞打造宜業(yè)環(huán)境這個目標(biāo)，我們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有哪些具體政策措施?

　　【嘉賓】2021年目標(biāo)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)3900人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.2萬人。

　　穩(wěn)就業(yè)方面：一是支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)作用，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)按規(guī)定實施穩(wěn)崗返還。二是加強重點群體就業(yè)。對就業(yè)困難人員，重點是“4050”大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員，加大政策支持力度，落實公益性崗位安置政策。三是開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，組織符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)。四是支持勞動者務(wù)工就業(yè)。對具有合法資質(zhì)的人力資源市場主體，組織推薦勞動者成功就業(yè)且符合條件的發(fā)放職業(yè)介紹補貼。為外出務(wù)工的貧困勞動力按規(guī)定發(fā)放一次性交通補貼。

　　支持創(chuàng)業(yè)方面：一是對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)按規(guī)定發(fā)放每人不超過1000元，最高不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。二是對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的個人或企業(yè)，按規(guī)定發(fā)放個人不高于30萬元，企業(yè)不高于300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。三是為符合條件的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。四是為自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的高校畢業(yè)生發(fā)放每年不超過2000元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼。五是對小微企業(yè)新吸納城鄉(xiāng)各類勞動者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予每人1000元的一次性就業(yè)補助。全年爭取實現(xiàn)個人創(chuàng)業(yè)6000人，創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)1.2萬人。

　　公共就業(yè)服務(wù)方面：一是充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，創(chuàng)新工作方式，依托正在建設(shè)的人力資源市場，建設(shè)功能強大的就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，由被動登記、被動等信息為主，向主動出擊、廣泛聯(lián)系，擴大信息收集覆蓋面轉(zhuǎn)變，為供需雙方提供便捷、快速、準(zhǔn)確的信息對接服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出組織化程度。二是積極舉辦招聘活動，增加各類招聘活動頻次，重點按照國家和省廳安排舉辦好十場全國性全省性大型公共就業(yè)服務(wù)專項活動，達(dá)到每月都有大型招聘會，每周都有專項招聘活動。

　　【主持人】經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。那么我市在人才方面的具體支持措施有哪些呢?

　　【嘉賓】一是打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列職稱評價，拓展技能人才成長空間。二是取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、資歷、層級等限制，破格申報高級職稱評審。破格申報評審標(biāo)準(zhǔn)條件按照各系列(專業(yè))規(guī)定執(zhí)行。三是引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可根據(jù)其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，由評委會直接認(rèn)定相應(yīng)職稱。四是長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才，申報高級職稱學(xué)歷可放寬到大專，申報中級職稱學(xué)歷可放寬到中專。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室工作的專業(yè)技術(shù)人才，滿足規(guī)定工作年限和任職年限要求，申報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級”高級的，學(xué)歷可放寬到中專。五是積極推動專業(yè)技術(shù)資格證書電子化管理及網(wǎng)上查驗系統(tǒng)建設(shè)，助力跨省、地區(qū)職稱資格互認(rèn)。

　　【主持人】“人人持證、技能社會”建設(shè)是今年市委經(jīng)濟工作會議上提出的十一項民生工作之一，請您具體談一下我們?nèi)绾伍_展這項工作?

　　【嘉賓】2021年，全面落實省委省政府“人人持證、技能社會”總體部署和市委市政府具體要求，全力構(gòu)建“政府、社會、企業(yè)集成發(fā)力，培訓(xùn)、評價、就業(yè)一體化推進(jìn)”的大培訓(xùn)、大評價、高就業(yè)的職業(yè)技能提升工作格局。今年完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)8.4萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到30%以上。新增持證人員15.7萬人，實現(xiàn)技能勞動者占全市從業(yè)人員總量的30%。

　　具體措施：一是創(chuàng)新培訓(xùn)評價就業(yè)模式。以各類社會經(jīng)濟組織為主體，以市場需求為導(dǎo)向，通過獨立或聯(lián)合的方式，推行培訓(xùn)、評價、就業(yè)、后續(xù)服務(wù)一體化模式，全面開展訂單式、菜單式、項目制培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)零距離。在各類企業(yè)大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，構(gòu)建“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)體系。二是職業(yè)技能評價擴面調(diào)結(jié)構(gòu)提檔次。以實現(xiàn)技能評價全門類、廣覆蓋和品牌建設(shè)為目標(biāo)，深化職業(yè)技能評價改革，暢通考證取證通道，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，將符合條件的企業(yè)、職業(yè)院校(技工院校)、各類社會經(jīng)濟組織等納入試點范圍，全面推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點試運行試評價，加快構(gòu)建完善政府、企業(yè)、院校、社會組織多元化職業(yè)技能評價體系。三是打造特色勞務(wù)品牌。在現(xiàn)有忻州月嫂、繁峙繡娘、靜樂裁縫、定襄車工、原平園藝、保德好司機、神池輔警、寧武好礦工等勞務(wù)品牌基礎(chǔ)上，擦亮和培育具有忻州文化特色、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的的勞務(wù)品牌名片;今年再制定1-2個忻州勞務(wù)品牌地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)塑品牌，以品牌促就業(yè);廣泛開展品牌培育、推介、提升等活動，打造在全省乃至全國具有影響力的忻州特色勞務(wù)品牌，申報忻州月嫂為省級勞務(wù)品牌。四是培育打造品牌服務(wù)機構(gòu)。制定實施培訓(xùn)機構(gòu)、評價機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派遣機構(gòu)四個主體管理辦法，實行分級管理和年度評價考核，切實提升機構(gòu)服務(wù)能力和水平，培育打造品牌服務(wù)機構(gòu)，真正發(fā)揮他們在培訓(xùn)、評價、就業(yè)各環(huán)節(jié)主體作用，逐步打造全鏈條培訓(xùn)就業(yè)閉環(huán)服務(wù)體系。五是突出市場需求、企業(yè)需求、社會需求，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)辦好品牌示范班，并研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推動培訓(xùn)規(guī)范化、品牌標(biāo)準(zhǔn)化。

　　【主持人】相信隨著這些新舉措的實施，一定會加快推動我市實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，把忻州建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的創(chuàng)新型田園城市。

責(zé)任編輯：趙佳樂