砂石絲語(yǔ)|政策打架令砂石礦山苦不堪言
◎首席記者 王瓊杰/文
近日,中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者在一些砂石骨料礦山調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),由于相關(guān)部門政策打架,加之在實(shí)際工作中執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一,令企業(yè)陷入了左右為難、進(jìn)退維谷的困局。
近年來(lái),隨著環(huán)保政策的趨緊,許多地方生態(tài)環(huán)保部門簡(jiǎn)單地把環(huán)保等同于“環(huán)抱”,也不管砂石骨料生產(chǎn)線自身是否環(huán)保,一律要求礦山企業(yè)對(duì)砂石骨料生產(chǎn)線和場(chǎng)料進(jìn)行全封閉。然而,由于許多地方建設(shè)用地指標(biāo)緊張,而砂石骨料多為露天采礦且開(kāi)采期限相對(duì)較短,一般辦理的都是臨時(shí)用地手續(xù),按規(guī)定是不允許建設(shè)永久性建筑和設(shè)施的。一旦砂石礦山按生態(tài)環(huán)保部門要求對(duì)加工和存料車間進(jìn)行全封閉,勢(shì)必會(huì)違反臨時(shí)用地政策。自然資源部門將根據(jù)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行處罰,這讓企業(yè)陷入了左也不是、右也不對(duì)的困境。
更有甚者,一些地方的生態(tài)環(huán)保部門在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境,而置露天采礦的特殊性于不顧,要求礦山對(duì)裸露的地方一律復(fù)綠,以致于鬧出了已采區(qū)里種草植樹(shù)的笑話。眾所周知,露天采礦采場(chǎng)面積大,按照開(kāi)發(fā)利用方案,需提前剝離覆蓋層,以備生產(chǎn)正常接替。同時(shí),按照綠色礦山建設(shè)要求,礦山采區(qū)也本不屬于綠化、硬化范圍。而這樣“一刀切”的綠化做法,既違背了露天采礦開(kāi)采規(guī)律,又加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
而新建砂石骨料礦山安全生產(chǎn)許可證的辦理,因各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一同樣令企業(yè)苦不堪言。某地有一個(gè)大型新建砂石礦山試生產(chǎn)快2年了,今年準(zhǔn)備創(chuàng)建綠色礦山。但當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門要求新建礦山必須準(zhǔn)備出3個(gè)開(kāi)采工作面后才算達(dá)到達(dá)產(chǎn)條件,然后才能申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的硬性規(guī)定,導(dǎo)致該礦山因遲遲未能取得安全生產(chǎn)許可證而無(wú)法申報(bào)綠色礦山。
近年來(lái),為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,國(guó)家不斷深化“放管服”改革,要求各級(jí)各部門突出問(wèn)題導(dǎo)向,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。而砂石礦山存在的這些問(wèn)題如不能及時(shí)有效加以解決,將直接影響該行業(yè)的健康有序發(fā)展。因此,呼吁國(guó)家相關(guān)部門盡快建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)和溝通,統(tǒng)一政策和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),避免“神仙打架,小鬼遭殃”狀況的發(fā)生。
責(zé)任編輯:劉麗敏
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