完善廢舊家電回收處理體系
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活水平提高,電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、電腦等家用電器更新?lián)Q代速度越來越快。特別是近年來,“雙11”“618”等購物節(jié)火熱,各大電商平臺針對家電產(chǎn)品打折促銷力度較大,吸引消費(fèi)者“買買買”。這一方面折射出中國消費(fèi)市場的巨大潛力,同時(shí)也提出一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題:替換下來的廢舊家電該怎樣處理,如何為它們找個(gè)“好歸宿”?
有數(shù)據(jù)顯示,中國家電保有量已超過21億臺,目前正處于家電報(bào)廢高峰期,近年來每年淘汰廢舊家電量達(dá)1億到1.2億臺,并以年均20%的幅度增長。廢舊家電兼具資源性和污染性雙重屬性。有的包含有色金屬、橡膠,有的含有金、銀等貴金屬,有的存在鉛、汞等有毒有害物質(zhì)。如果處理得當(dāng),它們就是可利用的資源;處理不當(dāng),將會威脅自然生態(tài)環(huán)境,危害人體健康。
從整體上看,中國陸續(xù)出臺一些政策來規(guī)范廢舊家電回收拆解,推動相關(guān)工作取得長足進(jìn)步。但有關(guān)回收處理體系仍不夠健全,機(jī)制也不夠完善。例如,正規(guī)回收企業(yè)受制于環(huán)境成本、運(yùn)營成本等,難以大規(guī)模設(shè)立收購網(wǎng)點(diǎn),沒辦法給出更高的回收價(jià)格,也不被社會所熟知,因而多數(shù)廢舊家電被小商販回收。結(jié)果,“退休”家電中質(zhì)量稍好的,經(jīng)過修理后流入二手市場;質(zhì)量差的,有價(jià)值的零部件會被拆下來,剩余的部分才會進(jìn)入拆解廠。
從生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度出發(fā),中國于2012年設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金,向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者收繳資金,補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)。在基金激勵(lì)下,全國建成109家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè),有力推動了節(jié)能與綜合利用事業(yè)的發(fā)展。不過由于廢舊家電積存量很大,實(shí)際報(bào)廢量遠(yuǎn)大于預(yù)估報(bào)廢量,基金存在缺口,基金付款還無法有效滿足實(shí)際需求。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì),2019年,包括廢舊家電在內(nèi),8276萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)企業(yè)規(guī)范處理,這意味著還有大量廢舊家電未能得到規(guī)范處理。為廢舊家電找個(gè)“好歸宿”,關(guān)鍵在貫通廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈,健全回收網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化回收渠道、增強(qiáng)處理能力。
讓廢舊家電變廢為寶,離不開規(guī)范處理。從政策層面看,需盡快完善基金征收補(bǔ)貼政策,研究擴(kuò)大基金征收補(bǔ)貼范圍,提高基金使用管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。從執(zhí)行層面看,需加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違規(guī)處理、造假騙補(bǔ)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為,維護(hù)市場秩序。對企業(yè)而言,需加大研發(fā)投入,加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè),提高處理產(chǎn)物附加值。公眾應(yīng)當(dāng)從自我做起,踐行環(huán)保理念,爭做廢舊家電回收的支持者和參與者。
也應(yīng)看到,穩(wěn)定的貨源,是回收處理企業(yè)的源頭活水。廢舊家電回收從單個(gè)到集中,是典型的逆向物流,需要合理規(guī)劃設(shè)置回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站,采用全品類回收等方式降低成本。不妨積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),線上線下相融合,探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”,推動傳統(tǒng)回收方式與時(shí)俱進(jìn)、提質(zhì)增效。同時(shí),大型企業(yè)可以吸納、整合小商販,建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
不久前,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》。以此為契機(jī),凝心聚力、多措并舉,進(jìn)一步完善廢舊家電回收處理體系,我們就能為美好生活添彩,為環(huán)境保護(hù)助力。
責(zé)任編輯:魏志梅
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