忻州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

　　為貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決策部署，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》(晉政發(fā)電〔2020〕5號)精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好忻州市疫情防控和穩(wěn)就業(yè)有關(guān)工作通知如下。

　　一、全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)精準(zhǔn)防控策略，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度，向全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)派駐入企特派員，向規(guī)下重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員。優(yōu)化審批手續(xù)，不得違法設(shè)置審批，糾正限制勞動(dòng)者返崗不合理規(guī)定。加強(qiáng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，落實(shí)好有效應(yīng)對疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面復(fù)工營業(yè)。以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)保障、用工、日常防護(hù)物資等需求，督促其落實(shí)工作場所、食堂宿舍等防控措施。(市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、加大企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗力度。落實(shí)好階段性減、免、緩、降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對裁員率不高于5.5%或者30人(含)以下裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的中小微參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%;對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。用足用好10.6億元再貸款專用額度，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕提供有力金融支持，將低成本資金惠及轄區(qū)內(nèi)更多企業(yè)。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，重點(diǎn)支持普惠金融領(lǐng)域的民營企業(yè)、小微企業(yè)融資和涉農(nóng)貸款。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。(市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市交通局、市水利局、人民銀行忻州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，及時(shí)收集發(fā)布用工信息，加強(qiáng)輸出地和輸入地信息對接，鼓勵(lì)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。2020年6月底之前，對有資質(zhì)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及市縣兩級確定的勞務(wù)輸出基地等市場主體，每推薦1名勞動(dòng)者在縣內(nèi)、省內(nèi)、省外成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動(dòng)合同的，分別給予500元、800元、1000元職業(yè)介紹補(bǔ)貼。組織暫時(shí)無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。實(shí)行“忻人忻用”，政府重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善工程等財(cái)政投入項(xiàng)目要重點(diǎn)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先招募本地區(qū)暫時(shí)無法外出的農(nóng)民工和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力。開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體就業(yè)。(市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息支持申請條件，當(dāng)年新招用符合條件的人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工的比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個(gè)人貸款額度由15萬元提高到30萬元。對符合條件的小微企業(yè)最高貸款額度由200萬元提高到300萬元。對2020年6月底之前，新吸納城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的小微企業(yè)，每吸納1人給予1500元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。(市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、人民銀行忻州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。擴(kuò)大應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍比例，建立征兵工作“五率”考評軍地雙向通報(bào)制度，提高大學(xué)生畢業(yè)生征集在征兵工作“五率”考評中的評分分值。加大大學(xué)畢業(yè)生征兵宣傳，開展“面對面、一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)對接、持續(xù)跟蹤。全程開通大學(xué)生畢業(yè)生參軍入伍“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先征兵報(bào)名、優(yōu)先體檢政考、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先分配去向的“四優(yōu)先”政策。擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。提高今明兩年事業(yè)單位空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例。深入實(shí)施“三年五萬青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從見習(xí)單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%提高到60%，對因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予提高留用率的獎(jiǎng)勵(lì)。市管國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，在年度用人計(jì)劃中單列一定比例專項(xiàng)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職前提條件。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。(市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市征兵辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、支持多渠道靈活就業(yè)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的市內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。(市人社局、市財(cái)政局、人民銀行忻州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服效”改革，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，依法推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確集中審批與事中事后監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。依法擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施范圍，逐步增加政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)承諾事項(xiàng)，減少審批事項(xiàng)，全面實(shí)行市場主體登記注冊服務(wù)“全程電子化”，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及申請人采用全程電子化提交設(shè)立、變更、注銷登記等申請，實(shí)現(xiàn)申請人足不出戶辦理登記注冊。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營且正常經(jīng)營1年以上的，可按每年不超過2000元、補(bǔ)貼期限不超過3年的標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予場地租賃補(bǔ)貼，按每帶動(dòng)1人就業(yè)給予不超過1000元、最高不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育，到2020年底為每個(gè)貧困村培訓(xùn)3名以上致富帶頭人，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)業(yè)帶貧意識(shí)和能力的致富帶頭人。(市審批服務(wù)管理局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、做好就業(yè)困難群體托底安置工作。切實(shí)發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，對從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。加強(qiáng)對我市1986戶4355名未脫貧人口的就業(yè)援助，對其中確實(shí)無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動(dòng)力，可通過就業(yè)扶貧公益性崗位按每戶1個(gè)予以托底安置。公益性崗位月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于脫貧標(biāo)準(zhǔn)折算的月收入水平，不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，并購買不低于30萬元的人身意外傷害保險(xiǎn)，所需資金可從各縣(市、區(qū))就業(yè)補(bǔ)助資金中支付。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障功能，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金的80%。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。(市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深化“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，構(gòu)建“全勞動(dòng)周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)體系。實(shí)行訂單式、菜單式和項(xiàng)目制培訓(xùn)，開展職業(yè)技能線上培訓(xùn)，形成線上線下融合教學(xué)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。制定“忻州月嫂”等具有忻州特色的勞務(wù)品牌地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)品牌輸出。落實(shí)擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策。統(tǒng)籌國內(nèi)外就業(yè)市場，2020年實(shí)現(xiàn)對日勞務(wù)輸出。推進(jìn)技工學(xué)校納入高中教育階段統(tǒng)一招生平臺(tái)，拓寬職業(yè)院校生源渠道。進(jìn)一步加大招收往屆初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育力度，整體提高勞動(dòng)者素質(zhì)。將勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員范圍擴(kuò)展到未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生及20歲以下有培訓(xùn)意愿的登記失業(yè)人員，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。落實(shí)山西省促進(jìn)產(chǎn)教融合2019—2020年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)包工作，推廣應(yīng)用基本職業(yè)培訓(xùn)包，開發(fā)地方(行業(yè))特色職業(yè)培訓(xùn)包。(市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、做實(shí)做優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。從3月20日至6月30日，實(shí)施“職等你來、就業(yè)同行”百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展線上招聘活動(dòng)，滾動(dòng)推出行業(yè)招聘專場，同步推出職業(yè)指導(dǎo)“云課堂”、線上職業(yè)技能培訓(xùn)課程、在線政策宣傳等服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，依托山西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳開展網(wǎng)上失業(yè)登記經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。加快全市勞動(dòng)力建檔立卡步伐。加強(qiáng)就業(yè)崗位信息歸集力度，全市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位信息在線發(fā)布，并按規(guī)定向市級、省級、國家級歸集。提高公共就業(yè)服務(wù)能力，力爭2020年建成投運(yùn)市級人力資源市場。(市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十一、壓實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)組織保障。市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中遇到的問題。各縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化扶持政策。積極合理投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。有條件的縣(市、區(qū))可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測研判，切實(shí)防范、妥善處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件。(市人社局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　忻州市人民政府

　　2020年5月6日

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