《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)同志回答

　　原標(biāo)題：人力資源社會保障部、國家檔案局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就印發(fā)《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問

　　近日，人力資源社會保障部、國家檔案局印發(fā)了《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、國家檔案局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請簡要介紹下《意見》出臺的背景和過程。

　　答：一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院職稱制度改革新要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明確方向，要求在3至5年內(nèi)完成各系列職稱制度改革。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，有必要研究制定《意見》，對深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革進行部署和謀劃。

　　二是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對檔案專業(yè)人員提出的新要求。1986年建立的檔案專業(yè)人員職稱制度，對調(diào)動廣大檔案專業(yè)人員的積極性、加強檔案人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案專業(yè)人員職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機制有待完善、用人主體自主權(quán)落實不夠等問題，亟需通過改革加以解決。

　　按照中央深化職稱制度改革工作部署要求，2019年初，人力資源社會保障部、國家檔案局啟動了檔案專業(yè)人員職稱制度改革工作。為做好《意見》研究起草工作，兩部門專門研究制定了改革工作方案，多次召開座談會，反復(fù)調(diào)研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《意見》征求意見稿，并于2019年12月向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，兩部門對《意見》進行了修改完善。2020年4月，《意見》以人力資源社會保障部、國家檔案局名義正式印發(fā)實施。

　　問：《意見》在檔案職稱制度改革方面有哪些重點舉措?

　　答：《意見》堅持問題導(dǎo)向，聚焦檔案專業(yè)人員職稱制度存在的問題，圍繞評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的改革舉措。

　　一是在評價標(biāo)準(zhǔn)方面，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先。把品德放在檔案專業(yè)人員評價的首位，引導(dǎo)檔案專業(yè)人員堅定政治立場，堅守道德底線，對學(xué)術(shù)不端、弄虛作假等行為實行“零容忍”。堅持分類評價。根據(jù)檔案工作特點，將檔案專業(yè)人員分為主要從事檔案業(yè)務(wù)工作和主要從事檔案研究工作兩大類。對從事檔案業(yè)務(wù)工作的“工匠型”人員，著重考察其工作業(yè)績，突出其實際操作水平和解決問題、創(chuàng)新方法的能力。對于主要從事檔案研究工作的“學(xué)術(shù)型”人員，著重考察其研究能力，突出其技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果。破除唯論文傾向，不把論文作為檔案專業(yè)人員職稱評價的限制性條件，突出檔案專業(yè)人員的工作業(yè)績、實際操作水平等評價指標(biāo)。推行代表作制度，對檔案事業(yè)發(fā)展有重要貢獻的檔案專業(yè)代表性成果，如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、修復(fù)成果、創(chuàng)意產(chǎn)品以及發(fā)明專利、技術(shù)方案、研究報告等，均可作為代表作。嚴(yán)格代表作審核機制，確保代表作具有行業(yè)領(lǐng)先水平、具有引領(lǐng)帶動作用。

　　二是在創(chuàng)新評價機制方面，根據(jù)檔案專業(yè)人員的類別，綜合采用多種評價方式。建立健全以同行專家評審為基礎(chǔ)、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價機制，提高評價工作的科學(xué)性和針對性。創(chuàng)造便利條件，暢通非公領(lǐng)域檔案專業(yè)人員職稱評價渠道，打破戶籍、地域、身份等制約，確保非公領(lǐng)域檔案專業(yè)人員平等參與職稱評審的權(quán)利，同時探索建立職稱申報評審兜底機制，為其提供職稱評價服務(wù)。為弘揚檔案工匠精神，對在檔案保管與利用工作中作出重大貢獻或急需緊缺的檔案專業(yè)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等限制性條件，直接申報評審高級職稱。為鼓勵檔案專業(yè)人員扎根基層，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線從事基礎(chǔ)性工作的檔案專業(yè)人員，側(cè)重考察實際工作業(yè)績，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限的要求�？茖W(xué)界定、合理下放檔案系列職稱評審權(quán)限，逐步將高級職稱評審權(quán)限適當(dāng)下放至符合條件的省級國家綜合檔案館或省級行業(yè)學(xué)會等社會組織。

　　三是在職稱制度與人才培養(yǎng)使用方面，促進職稱評價與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮檔案系列職稱評價的導(dǎo)向作用，加快培育檔案專業(yè)人員。促進職稱評價與用人制度的有效銜接，堅持評以適用、以用促評，把職稱評審結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機銜接。

　　四是在加強職稱評審監(jiān)督和服務(wù)方面。加強評審委員會建設(shè)，完善評審委員會的組織管理辦法，健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則。建立檔案職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。健全完善檔案職稱評審監(jiān)督機制，認(rèn)真執(zhí)行職稱評審回避制度、公示制度、隨機抽查制度，建立復(fù)查、投訴機制，確保評審程序公正規(guī)范，評審過程公開透明。簡化職稱申報程序和審核環(huán)節(jié)，探索實行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示和發(fā)證一體化服務(wù)。

　　問:對貫徹落實《意見》有哪些要求?

　　答:檔案專業(yè)人員職稱制度改革是加強檔案人才隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要舉措，涉及廣大檔案專業(yè)人員的切身利益，政策性強，涉及面廣，社會影響大，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革的重大意義，各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革順利推進。各地人力資源社會保障部門要會同當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓好改革政策的落地實施。要深入細致地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動廣大檔案專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會有關(guān)方面支持、參與檔案專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于改革的良好氛圍。

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