關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　教育部等十一部門

　　關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　教發(fā)〔2019〕11號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　在線教育是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教與學(xué)互動(dòng)的新型教育方式，是教育服務(wù)的重要組成部分。發(fā)展在線教育，有利于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，有利于建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。為促進(jìn)在線教育健康、規(guī)范、有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提供在線教育服務(wù)，增加教育資源有效供給，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅(jiān)持育人為本。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律和受教育者身心發(fā)展規(guī)律，加速推廣新一代信息通信技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步支撐人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。精準(zhǔn)把握和對(duì)接教育新需求，完善共建共享、開放靈活的在線教育模式，變革教育服務(wù)供給方式，解決教育傳統(tǒng)模式難以有效處理的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，拓展教育發(fā)展新空間。

　　堅(jiān)持融合融通。加快科技與教育深度融合，推動(dòng)線上教育與線下教育良性互動(dòng)、校內(nèi)教育與校外教育有機(jī)銜接，培育教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

　　堅(jiān)持多元治理。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧安全與發(fā)展，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的在線教育治理格局。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，資源和服務(wù)更加豐富，在線教育模式更加完善。

　　到2022年，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實(shí)現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，發(fā)展環(huán)境明顯改善，治理體系更加健全，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系初步構(gòu)建，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給

　�。ㄋ模�滿足多樣化教育需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦在線教育機(jī)構(gòu)，開發(fā)在線教育資源，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與在線教育機(jī)構(gòu)深度合作，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等手段，充分挖掘新興教育需求，大力發(fā)展智能化、交互式在線教育模式，增強(qiáng)在線教育體驗(yàn)感。針對(duì)退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等不同群體的教育需求，研發(fā)課程包、課件包和資源包，建設(shè)一批通識(shí)課程、五分鐘課程、全媒體數(shù)字教材課程、“三農(nóng)”特色課程等專項(xiàng)共建共享課程，提高教育供給精準(zhǔn)度。（教育部負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)線上線下教育融通。鼓勵(lì)學(xué)校通過國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，加大在線教育資源研發(fā)和共享力度，擴(kuò)大名校名師網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源的輻射面。支持學(xué)校研究制定具體辦法，將符合條件的在線課程納入教育教學(xué)體系。高校應(yīng)保證納入高等學(xué)歷教育的在線課程質(zhì)量不低于本校原有的面授課程。深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)和智能技術(shù)融入教育教學(xué)全過程。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)，到2022年，培訓(xùn)10000名中小學(xué)校長、20000名中小學(xué)教師、3000名職業(yè)院校校長、6000名職業(yè)院校教師，實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體師生。（教育部負(fù)責(zé)）

　�。�六）培育優(yōu)質(zhì)在線教育資源。實(shí)施“教育大資源共享計(jì)劃”，匯聚互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、科研、文化資源，拓展完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。建設(shè)一批高質(zhì)量在線教育課程，探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，到2022年，推出3000門國家精品在線開放課程、1000個(gè)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目，建設(shè)6000門左右國家級(jí)和10000門左右省級(jí)線上線下高等教育一流課程、10000堂基礎(chǔ)教育示范課、1000堂職業(yè)教育示范課、200堂繼續(xù)教育示范課。支持面向深度貧困地區(qū)開發(fā)英語、數(shù)學(xué)及音、體、美等在線教育資源，補(bǔ)齊教育基本公共服務(wù)短板。（教育部負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。鼓勵(lì)職業(yè)院校、普通高校、科研院所、企業(yè)等密切合作，深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，圍繞在線教育打造資源共享、開放共建的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)在線教育企業(yè)在職業(yè)院校、普通高校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，促進(jìn)科研與教學(xué)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。加強(qiáng)智能教學(xué)助手、人工智能（AI）教師等新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)教育模式變革。（教育部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)在線教育人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)職業(yè)院校、普通高校結(jié)合社會(huì)需要和辦學(xué)特色，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)在線教育行業(yè)發(fā)展各類急需人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校、普通高校搭建在線教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育行業(yè)人才的雙向流動(dòng)，培訓(xùn)一批會(huì)技術(shù)、懂教育的高水平從業(yè)人員。（教育部負(fù)責(zé)）

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