關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見

　　（十）鼓勵各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵鄉(xiāng)村本土能人、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和回報家鄉(xiāng)愿望的外出農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)村生源大中專畢業(yè)生以及科技人員等人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。實(shí)施青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，對青年農(nóng)場主進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，教育部、科技部、林草局等參與）

　　（十一）積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展合作經(jīng)營。積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。探索推廣家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織的合作方式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，林草局等參與）

　　四、建立健全政策支持體系

　　（十二）依法保障家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。推廣使用統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。健全縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，做好政策咨詢、信息發(fā)布、價格評估、合同簽訂等服務(wù)工作。健全糾紛調(diào)解仲裁體系，有效化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。依法保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方合理確定租金水平，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，有效防范家庭農(nóng)場租地風(fēng)險。家庭農(nóng)場通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，人民銀行、銀保監(jiān)會、林草局等參與）

　　（十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵家庭農(nóng)場參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工，自建或與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬以及保鮮庫、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)庫棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施，開展田頭市場建設(shè)。支持家庭農(nóng)場參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)集中連片經(jīng)營。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、林草局等參與）

　　（十四）健全面向家庭農(nóng)場的社會化服務(wù)。公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)要把家庭農(nóng)場作為重點(diǎn)，提供技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、疫病防控等公益性服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員通過技術(shù)培訓(xùn)、定向幫扶等方式，為家庭農(nóng)場提供先進(jìn)適用技術(shù)。支持各類社會化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供耕種防收等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵和支持供銷合作社發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，通過多種形式服務(wù)家庭農(nóng)場。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化人力資源中介服務(wù)組織，解決家庭農(nóng)場臨時性用工需求。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，科技部、人力資源社會保障部、林草局、供銷合作總社等參與）

　　（十五）健全家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)制度。國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要編制培訓(xùn)規(guī)劃，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定培訓(xùn)計劃，使家庭農(nóng)場經(jīng)營者至少每三年輪訓(xùn)一次。在農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人等相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)中加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度。支持各地依托涉農(nóng)院校和科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，采取田間學(xué)校等形式開展培訓(xùn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，教育部、林草局等參與）

　　（十六）強(qiáng)化用地保障。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設(shè)倉儲、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施用地支持。堅(jiān)決查處違法違規(guī)在耕地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為。（自然資源部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與）

　　（十七）完善和落實(shí)財政稅收政策。鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有渠道安排資金，采取以獎代補(bǔ)等方式，積極扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，擴(kuò)大家庭農(nóng)場受益面。支持符合條件的家庭農(nóng)場作為項(xiàng)目申報和實(shí)施主體參與涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。支持家庭農(nóng)場開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)。對符合條件的家庭農(nóng)場給予農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動按照規(guī)定享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)減免稅收政策。（財政部牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、林草局等參與）

　　（十八）加強(qiáng)金融保險服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍。開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款。全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系要在加強(qiáng)風(fēng)險防控的前提下，加快對家庭農(nóng)場的業(yè)務(wù)覆蓋，增強(qiáng)家庭農(nóng)場貸款的可得性。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，探索開展中央財政對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)政策試點(diǎn)，有效滿足家庭農(nóng)場的風(fēng)險保障需求。鼓勵開展家庭農(nóng)場綜合保險試點(diǎn)。（人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與）

　　（十九）支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場。提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，推動電子商務(wù)平臺通過降低入駐和促銷費(fèi)用等方式，支持家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵市場主體開發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的信息服務(wù)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，幫助家庭農(nóng)場合理安排生產(chǎn)計劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。（商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別負(fù)責(zé)）

　　（二十）探索適合家庭農(nóng)場的社會保障政策。鼓勵有條件的地方引導(dǎo)家庭農(nóng)場經(jīng)營者參加城鎮(zhèn)職工社會保險。有條件的地方可開展對自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)的老年農(nóng)民給予養(yǎng)老補(bǔ)助試點(diǎn)。（人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別負(fù)責(zé)）

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