關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見

　　二、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度

　　（七）扎實(shí)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)同配合，定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)排查各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息、簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議、違規(guī)保管流動人員人事檔案、哄抬人力資源市場價格、利用職業(yè)中介和勞務(wù)派遣活動牟取不正當(dāng)利益等擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為，依法加大打擊力度，凈化市場環(huán)境。對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的人力資源市場違法違規(guī)典型案件，依法嚴(yán)厲打擊并及時曝光，幫助勞動者和用人單位提高維權(quán)防范意識，增強(qiáng)行政處罰威懾力，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。

　�。ò耍┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級人力資源社會保障部門要大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真梳理完善人力資源市場領(lǐng)域監(jiān)管對象名單、檢查事項(xiàng)清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布，提高監(jiān)管針對性和實(shí)效性。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要加大隨機(jī)抽查力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，降低市場風(fēng)險。要健全與公安、市場監(jiān)管等部門的日常聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法實(shí)施責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷撤銷行政許可、列入相關(guān)黑名單等懲戒措施，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及行政處罰信息向社會公布，營造公平競爭的市場環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設(shè)，打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提升監(jiān)管效率，提高市場監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。

　　三、健全信用激勵約束機(jī)制

　　（九）深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。落實(shí)《人力資源市場暫行條例》關(guān)于加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)的要求，健全完善誠信建設(shè)相關(guān)制度，廣泛開展誠信主題教育和服務(wù)活動，集中整治誠信缺失突出問題，持續(xù)抓好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信典型帶動活動，在人力資源服務(wù)行業(yè)大力弘揚(yáng)誠信文化，引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺增強(qiáng)守法誠信意識，不斷提升誠信自治水平，拓展人力資源誠信服務(wù)品牌的知名度、影響力，在行業(yè)中形成守信處處受益、失信寸步難行的共同理念和良好氛圍，持續(xù)提高人民群眾對人力資源誠信服務(wù)的滿意度和獲得感。

　�。ㄊ�）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的依法分類管理，強(qiáng)化信用對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的約束作用。建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，探索建立誠信典型機(jī)構(gòu)“紅名單”、嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)“黑名單”。 積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、金融、新聞等部門，對守法誠信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場準(zhǔn)入、投融資、招投標(biāo)、政府采購、榮譽(yù)獎勵等方面實(shí)施激勵措施，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用。加強(qiáng)“黑名單”制度與市場退出等制度的銜接配合，對失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止；對嚴(yán)重違法失信的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過依法吊銷許可證等方式實(shí)行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用。

　　四、提升公共服務(wù)水平

　　（十一）不斷提高公共就業(yè)服務(wù)水平。各級人力資源社會保障部門要健全公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向基層、農(nóng)村和貧困地區(qū)延伸，推動服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)常住人口和各類用人單位。要不斷完善公共就業(yè)服務(wù)功能，及時發(fā)布人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為處于無業(yè)狀態(tài)的勞動者辦理失業(yè)登記，為就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭的勞動者提供就業(yè)援助。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、人力資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和人力資源市場供求周期性規(guī)律，組織公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，組織地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動者求職與企業(yè)用工的對接。

　�。ㄊ�二）加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)。各地要落實(shí)鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，加大就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等政策落實(shí)力度。要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化勞動用工管理，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的工資決定機(jī)制，合理控制人工成本。推動企業(yè)改善用工環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，提高員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，降低流失率。要突出支持重點(diǎn)，對列為重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)的，優(yōu)先安排與職校、技工院校合作開展技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)先安排勞動力技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼額度，優(yōu)先組織參加省際和省內(nèi)勞務(wù)對接。

　　各級人力資源社會保障部門要高度重視人力資源市場管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成工作合力。要強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管措施，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)規(guī)范人力資源市場秩序，有效維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境，更好發(fā)揮市場在優(yōu)化人力資源配置和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用。

　　人力資源社會保障部

　　2019年8月17日

責(zé)任編輯：baizhiying