關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見
教育部等六部門
關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見
教基函〔2019〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳(局)、廣播電視局、“掃黃打非”辦公室,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、網(wǎng)信辦、公安局、“掃黃打非”辦公室:
為貫徹落實全國教育大會和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》部署,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(以下簡稱校外線上培訓(xùn)),促進(jìn)其健康有序發(fā)展,切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),提出如下意見。
一、總體要求
。ㄒ唬┲匾饬x。規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求,是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,對于全面貫徹黨的教育方針、保障中小學(xué)生健康成長、形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入,校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展,為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個性化教育服務(wù)。同時也出現(xiàn)了一些突出問題,主要表現(xiàn)在:有的培訓(xùn)平臺存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容;有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向,超標(biāo)超前,不符合教育規(guī)律;學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊,有的缺乏基本教育教學(xué)能力;有的培訓(xùn)預(yù)付費過高、合理退費難,用戶消費風(fēng)險大。這些問題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),必須采取有效措施加以規(guī)范。
。ǘ┗驹瓌t。堅持育人為本,推動校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適宜性;堅持依法規(guī)范,依法依規(guī)對校外線上培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管,促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、有序開展培訓(xùn)業(yè)務(wù);堅持協(xié)同治理,建立相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制,采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)。2019年12月底前完成對全國校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查;2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。
二、實施備案審查制度
(四)備案審查重點。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求,結(jié)合線上培訓(xùn)扁平化、覆蓋廣、規(guī)模大、變化快等特點,認(rèn)真開展備案工作。省級教育行政部門要結(jié)合本地實際,根據(jù)“減證便民”的原則,明確備案內(nèi)容和要求,重點是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料主要包括:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可(涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的)等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息,互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括:課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章等,引進(jìn)國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括:基本信息、教師資格證明(其中,外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明)。
。ㄎ澹﹤浒笇彶榱鞒。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案(涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的證明、等級測評報告后,向機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門提交相關(guān)材料,申請備案。已開展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年10月31日前提交相關(guān)材料,新成立的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照備案要求提交相關(guān)材料。省級教育行政部門會同有關(guān)部門對提交材料進(jìn)行審查核實,對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。具體備案細(xì)則由各。▍^(qū)、市)制訂。
。﹤浒缸兏鞒。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容產(chǎn)生變更時,及時提交變更內(nèi)容說明和變更材料。省級教育行政部門依據(jù)備案要求對提交的變更材料進(jìn)行審查。
三、開展排查整改
。ㄆ撸┡挪橐蟆J〖壗逃姓块T會同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案,組織對在本。▍^(qū)、市)申請備案的校外線上培訓(xùn)開展排查,于2019年12月底前完成排查,并對存在的問題提出整改意見。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展自查,主動配合排查工作。
。ò耍┡挪榧叭粘1O(jiān)管重點
1.內(nèi)容健康。培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價值觀,應(yīng)當(dāng)在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求,體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向,不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等,不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物,不得從事侵權(quán)盜版活動。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力,學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn),須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上,其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月。
2.時長適宜。線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、年級合理設(shè)置課程培訓(xùn)時長,每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘,課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突,面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長監(jiān)管功能。
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