關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見

　　10.完善作業(yè)考試輔導。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進學生完成好基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設計質量。杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，強化面批講解，及時做好反饋。從嚴控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標準、聯(lián)系學生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。建立學有困難學生幫扶制度，為學有余力學生拓展學習空間。各地要完善政策支持措施，不斷提高課后服務水平。

　　11.促進信息技術與教育教學融合應用。推進“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，按照服務教師教學、服務學生學習、服務學校管理的要求，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數(shù)字教育資源體系。加快數(shù)字校園建設，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學。免費為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)學校提供優(yōu)質學習資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強信息化終端設備及軟件管理，建立數(shù)字化教學資源進校園審核監(jiān)管機制。

　　四、按照“四有好老師”標準，建設高素質專業(yè)化教師隊伍

　　12.大力提高教育教學能力。以新時代教師素質要求和國家課程標準為導向，改革和加強師范教育，提高教師培養(yǎng)培訓質量。實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。進一步實施好“國培計劃”，增加農(nóng)村教師培訓機會，加強緊缺學科教師培訓。實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，定期開展教學素養(yǎng)展示和教學名師評選活動，對教育教學業(yè)績突出的教師予以表彰獎勵。

　　13.優(yōu)化教師資源配置。各地要按照中小學教職工編制標準做好編制核定工作，并制定小規(guī)模學校編制核定標準和通過政府購買服務方式為寄宿制學校提供生活服務的實施辦法。對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。縣級教育部門要按照班額、生源等情況，在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校編制和崗位數(shù)量，并向同級機構編制、人力資源社會保障和財政部門備案。制定符合教師職業(yè)特點的公開招聘辦法，充分發(fā)揮教育部門和學校在教師招聘中的重要作用，嚴格教師資格準入制度。實行教師資格定期注冊制度，對不適應教育教學的應及時調(diào)整。加大縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度，建立學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度。進一步實施好農(nóng)村教師“特崗計劃”和“銀齡講學計劃”。完善教師崗位分級認定辦法，適當提高教師中、高級崗位比例。

　　14.依法保障教師權益和待遇。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。堅持教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇。完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學校分配自主權，并向教學一線和教學實績突出的教師傾斜。落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，有條件的地方對在鄉(xiāng)村有教學任務的教師給予交通補助。加強鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設。制定實施細則，明確教師教育懲戒權。依法依規(guī)妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛，堅決維護教師合法權益。

　　15.提升校長實施素質教育能力。校長是學校提高教育質量的第一責任人，應經(jīng)常深入課堂聽課、參與教研、指導教學，努力提高教育教學領導力。尊重校長崗位特點，完善選任機制與管理辦法，推行校長職級制，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的高素質專業(yè)化校長隊伍。加大校長特別是鄉(xiāng)村學校校長培訓力度，開展校長國內(nèi)外研修。倡導教育家辦學，支持校長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

　　五、深化關鍵領域改革，為提高教育質量創(chuàng)造條件

　　16.加強課程教材建設。國家建立義務教育課程方案、課程標準修訂和實施監(jiān)測機制，完善教材管理辦法。省級教育部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南，并建立審議評估和質量監(jiān)測制度�？h級教育部門要加強校本課程監(jiān)管，構建學校間共建共享機制。學校要提高校本課程質量，校本課程原則上不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。完善義務教育裝備基本標準，有條件的地方可建設創(chuàng)新實驗室、綜合實驗室。

　　17.完善招生考試制度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。健全聯(lián)控聯(lián)保機制，精準做好控輟保學工作。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。穩(wěn)步推進初中學業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題，堅持以課程標準為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。

　　18.健全質量評價監(jiān)測體系。建立以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系，國家制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準�？h域教育質量評價突出考查地方黨委和政府對教育教學改革的價值導向、組織領導、條件保障和義務教育均衡發(fā)展情況等。學校辦學質量評價突出考查學校堅持全面培養(yǎng)、提高學生綜合素質以及辦學行為、隊伍建設、學業(yè)負擔、社會滿意度等。學生發(fā)展質量評價突出考查學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐等。堅持和完善國家義務教育質量監(jiān)測制度，強化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

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