關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導(dǎo)意見

　　國家郵政局 商務(wù)部

　　關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導(dǎo)意見

　　國郵發(fā)〔2019〕54號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、商務(wù)主管部門，各計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和有序共享，是促進(jìn)電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展的重要條件。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，建立完善電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享規(guī)則，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營者、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)據(jù)管理和自身治理能力的全面升級(jí)，按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　　一、保障電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)正常傳輸

　　（一）電子商務(wù)經(jīng)營者提供寄遞數(shù)據(jù)

　　電子商務(wù)當(dāng)事人約定采用快遞方式交付商品的，支持電子商務(wù)經(jīng)營者通過約定的信息傳輸方式及時(shí)將必要的寄遞數(shù)據(jù)（包括但不限于寄件人和收件人姓名、地址、聯(lián)系電話、內(nèi)件等數(shù)據(jù)）提供給經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不得通過限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)當(dāng)事人自由選擇快遞服務(wù)。鼓勵(lì)為電子商務(wù)經(jīng)營者提供快遞信息服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)履行與電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者同等的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享義務(wù)。

　　（二）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快件數(shù)據(jù)

　　支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供電子商務(wù)寄遞服務(wù)時(shí)，通過約定的信息傳輸方式及時(shí)將必要的快件數(shù)據(jù)（包括但不限于快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等節(jié)點(diǎn)和軌跡數(shù)據(jù)）提供給電子商務(wù)經(jīng)營者。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得通過限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)經(jīng)營者獲取為消費(fèi)者提供服務(wù)所必需的快件數(shù)據(jù)。

　　二、加強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)管控

　　（三）依法采集共享用戶數(shù)據(jù)

　　通過電子商務(wù)平臺(tái)使用快遞服務(wù)的用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守郵件快件實(shí)名收寄相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范要求如實(shí)填寫必要的用戶信息。電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采集、共享用戶信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)信息保護(hù)的規(guī)定，不得用于與其提供寄遞服務(wù)無關(guān)的用途。

　　（四）妥善存儲(chǔ)使用用戶數(shù)據(jù)

　　電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)用戶數(shù)據(jù)。開展數(shù)據(jù)挖掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用加密、脫敏等方式保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全。利用用戶大數(shù)據(jù)進(jìn)行增值應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過用戶同意，并不得將具有個(gè)人隱私特征的數(shù)據(jù)提供給其他單位和個(gè)人。涉及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　三、加強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享管理

　　（五）建立完善的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制

　　在確保用戶信息安全的前提下，鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)之間依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，共同提升配送效率。支持電子商務(wù)經(jīng)營者與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)作業(yè)流程、數(shù)據(jù)交換有效銜接。

　　　四、建立電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)中斷通知報(bào)告制度

　　（六）建立數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

　　鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)自動(dòng)檢查、全程監(jiān)控。電子商務(wù)經(jīng)營者、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得惡意中斷數(shù)據(jù)傳輸。

　　（七）完善提前通知和事先報(bào)告制度

　　電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)因約定期滿等正當(dāng)理由中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)提前通知對(duì)方。通知后，雙方應(yīng)當(dāng)就數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行充分協(xié)商，對(duì)后續(xù)事項(xiàng)做出妥善安排。雙方不能協(xié)商一致且可能對(duì)用戶和消費(fèi)者造成重大影響的，應(yīng)事先將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告商務(wù)主管部門和郵政管理部門。電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向用戶、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者等主體公示。

　　五、提高電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平

　　（八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障

　　電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善自身數(shù)據(jù)管理體系和安全保障體系，采取技術(shù)手段和其他必要措施保證數(shù)據(jù)安全，建立健全信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制，完善安全防護(hù)體系。雙方要高度重視數(shù)據(jù)傳輸中的安全隱患和不規(guī)范問題，增強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩�技術(shù)保障能力，嚴(yán)格系統(tǒng)安全管理，確保用戶信息安全。

　　（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急管理

　　電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)要制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

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