開展證明事項告知承諾制試點實施方案

　　交通運輸部辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點實施方案的通知

　　交辦法函〔2019〕799號

　　部海事局：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化交通運輸“放管服”改革，進一步減證便民，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)印發(fā)《開展證明事項告知承諾制試點實施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　交通運輸部辦公廳

　　2019年6月4日

　　開展證明事項告知承諾制試點實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深入推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號），部確定上海海事局為試點單位，開展證明事項告知承諾制試點工作，現(xiàn)制定以下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，積極開展告知承諾制試點探索，切實做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，加快建設(shè)人民滿意海事。

　　二、工作目標(biāo)

　　以更快更方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，選取海事管理服務(wù)中有代表性的證明事項積極穩(wěn)妥組織實施告知承諾制試點工作，將事中事后監(jiān)管作為試點工作有效運行的支撐點，逐步建立誠信自律、規(guī)范經(jīng)營、簡化高效、監(jiān)管配套措施完備的審批新模式，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。通過試點先行、積極探索，形成可復(fù)制、可推廣的證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　三、證明事項告知承諾范圍

　　本方案所指證明，是指公民、法人和其他組織在依法向海事部門申請辦理行政審批等業(yè)務(wù)時，提供的需要由行政機關(guān)或其他機構(gòu)出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關(guān)材料。

　　本方案所指證明事項告知承諾制，是指海事部門在辦理有關(guān)行政審批事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，海事部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾作出行政審批決定。

　　對政務(wù)服務(wù)事項中需要提交的申請人身份證明原件（包括自然人身份證和公司營業(yè)執(zhí)照等）作為實施證明事項告知承諾制審批的證明材料，經(jīng)申請人承諾其復(fù)印件與原件一致的免于提交。除身份證明原件外需要由行政機關(guān)或其他機構(gòu)出具的批準(zhǔn)、培訓(xùn)合格、檢驗合格等有關(guān)材料，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任的免于提交。

　　四、規(guī)范辦理工作流程

　　（一）海事部門告知。對實行告知承諾的行政審批事項，海事部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書（告知承諾書格式文本要在試點單位對外服務(wù)場所和門戶網(wǎng)站上公示，方便申請人索取或下載），向申請人告知下列內(nèi)容：

　　1.行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

　　2.準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

　　3.需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；

　　4.申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果；

　　5.認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　　（二）申請人承諾。申請人知曉告知承諾內(nèi)容，愿意作出承諾的，應(yīng)填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

　　1.所填寫的基本信息真實、準(zhǔn)確；

　　2.已經(jīng)知曉海事部門告知的全部內(nèi)容；

　　3.自身能夠滿足海事部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

　　4.能夠在約定期限內(nèi)，提交海事部門告知的相關(guān)材料；

　　5.愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任；

　　6.所作承諾是申請人真實意思的表示。

　　申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交、郵寄或者通過網(wǎng)上政務(wù)中心提交給海事部門。

　�。ㄈ�）承諾書的留存。申請人應(yīng)當(dāng)向海事部門提交申請材料、承諾書等相關(guān)材料。承諾書一式兩份，由海事部門和申請人各保存一份。

　�。ㄋ模�審批決定。海事部門收到申請材料、承諾書等相關(guān)材料后，審查提交材料的完整性，能夠當(dāng)場作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件依法送達申請人。對不符合告知承諾條件的，出具《不適用申請人承諾制告知書》，申請人改由一般程序申辦。

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