國​家職業(yè)教育改革實施方案

　　五、完善技術(shù)技能人才保障政策

　　（十五）提高技術(shù)技能人才待遇水平。

　　支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國家技術(shù)技能大師庫，鼓勵技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師，參與國家重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門，適時組織清理調(diào)整對技術(shù)技能人才的歧視政策，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。按照國家有關(guān)規(guī)定加大對職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績突出畢業(yè)生的表彰獎勵力度。辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”、“勞模進校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。

　�。ㄊ�六）健全經(jīng)費投入機制。

　　各級政府要建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，地方政府要按規(guī)定制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準。在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。進一步完善中等職業(yè)學校生均撥款制度，各地中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧小８鞯卦诶^續(xù)鞏固落實好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平。組織實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程等。經(jīng)費投入要進一步突出改革導向，支持校企合作，注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進一步擴大職業(yè)院校助學金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調(diào)整機制，落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生的傾斜政策，健全職業(yè)教育獎學金制度。

　　六、加強職業(yè)教育辦學質(zhì)量督導評價

　　（十七）建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導評估制度。

　　以學習者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督，從2019年起，對培訓評價組織行為和職業(yè)院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，報告向社會公開。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機制，積極支持第三方機構(gòu)開展評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育督導評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導評估和專項督導評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。國務(wù)院教育督導委員會定期聽取職業(yè)教育督導評估情況匯報。

　�。ㄊ�八）支持組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會。

　　為把握正確的國家職業(yè)教育改革發(fā)展方向，創(chuàng)新我國職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，參與起草、制訂國家職業(yè)教育法律法規(guī)，開展重大改革調(diào)研，提供各種咨詢意見，進一步提高政府決策科學化水平，規(guī)劃并審議職業(yè)教育標準等，在政府指導下組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會。成員包括政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、中華職業(yè)教育社等團體和社會各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過政府購買服務(wù)等方式，聽取咨詢機構(gòu)提出的意見建議并鼓勵社會和民間智庫參與。政府可以委托國家職業(yè)教育指導咨詢委員會作為第三方，對全國職業(yè)院校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓評價組織的教育管理、教學質(zhì)量、辦學方式模式、師資培養(yǎng)、學生職業(yè)技能提升等情況，進行指導、考核、評估等。

　　七、做好改革組織實施工作

　�。ㄊ�九）加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實中央教育工作領(lǐng)導小組各項要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。指導職業(yè)院校上好思想政治理論課，實施好中等職業(yè)學校“文明風采”活動，推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。加強基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設(shè)，匯聚每一位師生員工的積極性和主動性。

　�。ǘ�十）完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度。

　　國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議由教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、稅務(wù)、扶貧等單位組成，國務(wù)院分管教育工作的副總理擔任召集人。聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問題，聽取國家職業(yè)教育指導咨詢委員會等方面的意見建議，部署實施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項，每年召開兩次會議，各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會議報告。國務(wù)院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)，分別負責有關(guān)的職業(yè)教育工作。各成員單位要加強溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在國家和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目安排、經(jīng)費投入、企業(yè)辦學、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。推動落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供重要的制度保障。

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